Правовые и организационно-методические проблемы обеспечения участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами

• Автор: Кожевников, Константин Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие, структура организации работы прокуратур городов и районов по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции
§ 1. Понятие, цели и задачи организации работы прокуратур городов и
районов
§ 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры и их значение для
организации работы прокуратур городов и районов
§ 3. Функции прокуратуры и их значение для организации работы прокуратур
городов и районов
§ 4. Структура организации работы прокуратур городов и районов по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судом
первой инстанции
§ 5. Подбор кадров прокуроров- государственных обвинителей, их подготовка и повышение квалификации
Глава 2. Организация работы по обеспечению участия прокуроров в
рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции
§ 1. Организация работы по обеспечению участия прокурора в
предварительном слушании и в судебном разбирательстве
§ 2. Организация работы по обеспечению участия прокурора в рассмотрении
уголовных дел судом с участием присяжных заседателей
§ 3. Организация работы по обеспечению обжалования государственными
обвинителями приговоров в апелляционном и кассационном порядке
Заключение
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный этап развития России характеризуется кардинальными изменениями, происходящими в экономической, политической и идеологической сферах деятельности. Во многом это обусловлено проведением в стране государственно-правовой реформы, которая затрагивает практически все стороны организации и деятельности правоохранительных органов. Со второй половины 90-х годов прошлого столетия активно идет законотворческий процесс: приняты основополагающие законы, регулирующие правоотношения в различных сферах деятельности — Гражданский, Уголовный, Земельный, Трудовой кодексы, Кодекс об административных правонарушениях.
Существенным событием для определения функций прокуратуры явилось принятие Г осударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 ноября 2001 года Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, который введен в действие с 1 июля 2002 года. Законодатель признал за прокуратурой ведущую роль в осуществлении уголовного преследования, а также в обеспечении законности и защите прав граждан в уголовном судопроизводстве. Сохранен властнораспорядительный характер полномочий прокурора в досудебном производстве. Прокурор наделен дополнительными полномочиями, такими как дача согласия на возбуждение уголовного дела, возбуждение ходатайств перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, продление срока содержания под стражей, применение иных мер процессуального принуждения и производство следственных действий в случаях, предусмотренных законом.
Вместе с тем новыми ГПК РФ и АПК РФ существенно сокращены полномочия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Вновь ставится вопрос о функциях и полномочиях прокуратуры в связи с

разработкой проектов нового Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
В условиях, когда на прокуратуру возложены дополнительные обязанности, связанные с осуществлением уголовного преследования, и в то же время изменились полномочия в иных сферах деятельности, вопросы организации работы прокуратуры приобретают первостепенное значение.
Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры Российской Федерации является обеспечение участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами и от того, насколько рационально организована данная работа, в значительной степени зависит авторитет прокуратуры, оценка эффективности выполнения ее функций.
Изложенное свидетельствует об актуальности разработки правовых и организационно-методических проблем работы прокуратуры и участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.
Цель и задачи исследования. В диссертации предпринята попытка на монографическом уровне рассмотреть проблему выявления и познания объективных закономерностей организации и методического обеспечения работы прокуратуры и участия прокурора в рассмотрении дел судами в условиях действия нового Уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации. Перед автором стояла цель сформулировать эти закономерности и на их основе разработать рекомендации, которые бы позволили прокурорам более эффективно осуществлять свои полномочия, максимально полно использовать средства прокурорского надзора в борьбе с преступностью.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- исследовать понятие, цели и задачи организации работы прокуратуры, в том числе городов и районов;
- рассмотреть принципы организации и деятельности прокуратуры, ее функции и их значение для организации работы прокуратуры;

§ 3. Функции прокуратуры и их значение для организации работы прокуратур городов и районов.
Организация работы прокуратур городов и районов связана с закрепленными законом функциями прокуратуры.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» содержит указание на функции в ряде норм. Главной функцией прокуратуры Закон устанавливает надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов1. Кроме этого, прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами (ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»),
Закон не дает определения понятия функции. Понятие функции прокуратуры довольно четко сформулировано в «Настольной книге прокурора». Это «...такой вид деятельности, который предопределяется социальным предназначением прокуратуры, выраженным в ее задачах, характеризуется определенным предметом ведения, направлен на решение этих задач и требует использования присущих ему полномочий и правовых средств»2.
Все эти элементы, которые характеризуют функцию, находятся в прямой взаимозависимости.
Реализация прокурорами функций зависит от того, в какой сфере правовых отношений осуществляется надзорная деятельность.
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства в соответствии
1 Клочков В.В., Скворцов К.Ф., Михайлов А.И. и др. Выступления на «круглом столе» журнала «Государство и право» на тему «Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры» //Государство и право. 1994. № 5. С. 3-34.
2 Настольная книга прокурора. М..2002. С.34.