Управление подразделениями МВД Кыргызской Республики, осуществляющими борьбу с организованной преступностью

• Автор: Раимбердиев, Расулберди Раимбердиевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Организационно-правовые основы борьбы с организованной преступностью и управления подразделениями МВД Кыргызской Республики, осуществляющими борьбу с организованной преступностью
§ 1. Состояние криминогенной обстановки как фактор, обуславливающий активизацию борьбы с организованной преступностью в Кыргызской Республике
§ 2. Правовые и организационные основы борьбы с организованной
преступностью в Кыргызской Республике
§ 3. Понятие и сущность управления подразделениями, осуществляющими борьбу с организованной преступностью
Глава II. Особенности управления подразделениями МВД Кыргызской Республики, осуществляющими борьбу с организованной преступностью

§ 1. Назначение, цель, задачи, функции, субъекты управления подразделениями МВД Кыргызской Республики, осуществляющими борьбу с
организованной преступностью
§ 2. Особенности организации информационной, аналитической работы, прогнозирования, планирования, кадрово-ресурсного обеспечения подразделений МВД Кыргызской Республики, осуществляющих борьбу с организованной
§ 3. Организация в органах МВД Кыргызской Республики учета и отчетности о результатах борьбы с организованной преступностью
§4. Организация в органах МВД Кыргызской Республики контроля за подразделениями, осуществляющими борьбу с организованной преступностью
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Борьба с организованной преступностью - одна из наиболее острых проблем современного мира, многие десятилетия «сопровождающая» экономическое и политическое развитие большинства стран мира. Эта проблема актуальна для таких ведущих государств, как Италия, Германия, США, Франция и других, в которых борьба с организованной преступностью ведётся наиболее эффективно, и для развивающихся стран, где она является существенным тормозом в их развитии. В связи с чем, X Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся 10-17 апреля 2000 г. в г. Палермо (Италия), принята Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, подписанная государствами -участниками 15 ноября 2000 г1.
Кыргызская Республика не стала исключением. Организованная преступность до недавнего времени не встречала здесь достойного противодействия со стороны государства и его правоохранительных органов. В Кыргызстане, как и в других странах, существование организованной преступности имеет те же причины - разложение бюрократической структуры государства, девальвация нравственных ценностей, социальная несправедливость.
За последние 10 лет в Кыргызской Республике зарегистрировано 354 преступления, совершенных организованными группами и членами преступных сообществ2. Наибольшую криминогенную опасность представляют имевшие место в Кыргызстане заказные убийства депутатов, известных государственных деятелей, бизнесменов, представителей соперничающих криминальных структур, а также вооруженные нападения как на отдель-
1 См.: Сборник документов. - М.: Юрлитинформ, 2001. С. 470-478.
2 См.: Статистические данные Информационно-аналитического управления Главного штаба (далее - ИАУ ГШ) МВД Кыргызской Республики за 1999-2008 гг.
ных сотрудников правоохранительных органов, так и на подразделения органов внутренних дел. В 2002-2009 гг. зарегистрировано 55 заказных убийств и 9 покушений на убийство. Особую опасность для Кыргызстана представляют организованные группы, занимающиеся сбытом наркотиков внутри страны и их контрабандой в Россию и далее в Европу.
Высокий уровень криминогенное™ потребовал от руководства страны принятия адекватных мер. Одним из таких шагов, как заявил Президент Кыргызской Республики К. С. Бакиев: «должно стать укрепление государства, эффективности государственного управления и оказания государственных услуг; острой проблемой является обеспечение гарантий безопасности жизни и прав собственности. За все годы независимости только правоохранительная система не претерпела преобразований. Анализ показал, что работа по предупреждению и снижению уровня преступности оставляет желать лучшего. Есть необходимость реформирования всей системы правоохранительных органов» '. Требования Президента Кыргызстана обусловлены тем, что эффективность деятельности правоохранительных органов, несмотря на предпринимаемые меры по борьбе с преступностью, остается недостаточной.
Не являются исключением и подразделения МВД Кыргызской Республики, осуществляющие борьбу с организованной преступностью. В условиях возрастания общественной опасности совершенных организованными группами и преступными сообществами преступлений современное состояние управления данными подразделениями характеризуется явной недостаточностью изучения имеющегося в Республике и накопленного в других государствах, в том числе в России, опыта деятельности таких подразделений и их структурного построения; недостаточностью использования научных знаний об управлении ими.
1 См.: Послание Президента Кыргызской Республики К.С. Бакиева народу Кыргызстана. Нужна работа, нацеленная на реальные результаты // Эркин-Тоо. 2008. 17 октября №77 (7791).

публики. В заказных убийствах, совершенных в Кыргызстане за последние три года, нет политических мотивов. Все они связаны с переделом сфер влияния в самых доходных направлениях - игорном бизнесе, наркотрафике и в контроле за торгово-рыночными комплексами. Об этом в свое время на пресс-конференции в ИА «24.kg» сообщили руководители Главного управления по борьбе с организованной преступностью и Главного следственного управления Министерства внутренних дел Кыргызской Республики1. Это позволяет диссертанту констатировать о новом «витке» организованной преступности в Кыргызстане.
Представляет, по нашему мнению, научный и практический интерес результаты проведенных исследований в части оценки угроз организованной преступности сотрудниками правоохранительных органов и выявления факторов.
Всего в Республике в 2007-2008 гг. было зарегистрировано 29 заказных убийств и еще пять покушений на убийство. Раскрыто 17 заказных убийств. В суд направлены семь уголовных дел, в том числе по фактам убийств: весной 2005 года депутата Жогорку Кенеша КР Жыргалбека Су-рабалдиева, 15 октября 2006 года - депутата Ошского городского кенеша Айбека Алимжанова, весной 2004 года - сотрудников милиции Чыныбека Алиева и 19 октября 2006 года - Мелиса Ниязалиева.
Активизации борьбы с организованной преступностью способствовали и предпринятые МВД Кыргызской Республики конкретные профилактические меры в отношении членов преступных группировок. Так, по
Что касается Камчибека Кольбаева, то, получив ранения в руку и ногу, он отказался от госпитализации. Оперативные сотрудники в больницах г. Бишкека и на территории Чуйской области данное лицо так и не обнаружили. Правоохранительные органы ни исполнителей, ни заказчиков этого преступления не установили. Но это, похоже, удалось сделать пострадавшей стороне, подтверждением чего является последовавшее чуть позже вооруженное нападение в г. Бишкеке и найденные изувеченные и сожженные трупы молодых людей, имевших отношение к разгромленной преступной группировке Рыспека Акматбаева.
1 См.: Инфомационное агенство «24kg» от 1 ноября 2006 г.