Организационные и правовые основы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления

• Автор: Белая, Наталья Павловна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 183 с.

Глава 1. Теоретические аспекты взаимодействия уголовноисполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления
§ 1. Понятие и принципы взаимодействия уголовно-исполнительных
инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления
§ 2. Международный опыт по организации взаимодействия служб и органов, исполняющих наказания, альтернативные лишению свободы ...
Глава 2. Правовые основы взаимодействия уголовноисполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного
самоуправления
§ 1. Анализ правового регулирования взаимодействия уголовноисполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного
самоуправления
§ 2. Совершенствование правового обеспечения взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления
Глава 3. Организация взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления
§ 1. Современное состояние организации взаимодействия уголовноисполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного
самоуправления
§ 2. Совершенствование организации взаимодействия уголовноисполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления
Заключение
Литература
Приложения
Актуальность темы исследования обусловлена несколькими обстоятельствами. Во-первых, изменением курса государственной политики в сфере назначения уголовных наказаний и приведением уголовного и уголовноисполнительного законодательства России в соответствие с международными стандартами.
Современная уголовная политика Российской Федерации направлена на усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями при одновременном смягчении применения мер уголовной ответственности к лицам, впервые привлеченным к ответственности за преступления небольшой и средней тяжести. Об этом свидетельствует ряд реализованных в последнее время международных проектов. Так, с сентября 2000 г. по сентябрь 2003 г. ГУИН Минюста России совместно с международной неправительственной организацией «Международная тюремная реформа» был осуществлен проект «Альтернативы тюремному заключению в Российской Федерации», целью которого являлось расширение и эффективное использование наказаний, альтернативных лишению свободы. С сентября 2001 г. осуществляется проект «Гуманизация тюремной системы через расширение наказаний, не связанных с лишением свободы», завершение которого планируется в марте 2006 г. Пересмотр системы исполнения уголовных наказаний привел к повышению роли уголовно-исполнительных инспекций.
Во-вторых, необходимостью повышения эффективности деятельности уголовно-исполнительных инспекций, что невозможно без организации их взаимодействия с органами внутренних дел и местного самоуправления.
Исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового характера, альтернативных лишению свободы, предусматривает рассмотрение широкого спектра вопросов, касающихся трудоустройства осужденных к исправительным и обязательным работам, осуществления воспитательно-профилактической работы и контроля за поведением условно осужденных (в том числе несовершеннолетних) и др.
Работа направлена на комплексное исследование теоретических, организационных и правовых основ взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления, а также на поиск эффективных путей оптимизации этого процесса.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. Различные аспекты изучаемой нами проблемы в последние годы активно исследуются представителями разных отраслей знания - философии, социологии, экономики, права, теории социального и государственного управления, в том числе реализуемого в уголовно-исполнительной системе, конфликтологии, психологии и других наук (A.A. Аксенов, В.М. Анисимков, А.И. Зубков, Б.Б. Казак, А.Ф. Любарский, Н.В. Ольховик, А.Н. Роша, И.Н. Смирнова, М.В. Сысоев, О.Н. Уваров, В.А. Уткин, О.В. Филимонов, Н.Б. Хуторская, и др.).
Однако комплексного исследования такой сложной и разносторонней проблемы, как организация взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления, не проводилось. Необходимость поиска путей повышения эффективности указанного направления деятельности уголовно-исполнительных инспекций, неразработанность многих теоретических вопросов в этой сфере обусловили выбор темы настоящего диссертационного исследования, его направленность и содержание.
Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, связанных с организацией взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления.
Предметом исследования являются теоретические, правовые и организационные аспекты взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления при исполнении наказания в виде исправительных и обязательных работ, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных.
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНОИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ С ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Анализ правового регулирования взаимодействия уголовноисполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления
Правовое положение субъектов взаимодействия определяется комплексом норм, предусматривающих цели, задачи и принципы деятельности, ее основные и факультативные функции. Одновременно с этим оно закрепляется всей совокупностью юридических норм, регламентирующих правоотношения участников взаимодействия1. Нормы права служат предпосылкой взаимодействия, регулируют полномочия его субъектов, формы и методы такого взаимодействия и во многом определяют его эффективность2.
Взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления регламентируется в основном соответствующими законами Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, нормативными актами МВД и Минюста России, а также документами методического характера, которые в той или иной мере обязательны для исполнения одной или обеими сторонами при взаимодействии.
Особое место среди нормативных правовых актов занимает Конституция России. Содержащиеся в ряде статей Основного Закона юридические нормы носят основополагающий характер, каждое их которых в дальнейшем находит воплощение в законах и подзаконных нормативных правовых актах, регламентирующих различные стороны деятельности субъектов взаимодействия.
1 См.: Щепанский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1966. С. 251-253; Аксенов A.A., Казак Б.Б., Сысоев М.В. Указ. соч.
2 См.: Бабаев В.К. Правовая система общества. Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993. С. 94.