Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам о незаконной добыче водных животных и растений : По материалам деятельности органов прокуратуры Республики Дагестан

• Автор: Курбанов, Ризван Даниялович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

Содержание
1 Введение
Глава 1. Прокурорский надзор за исполнением законов в досудеб- 10 ном производстве по уголовным делам в системе функций и направлений деятельности прокуратуры России.
1.1 Система функций и направлений деятельности прокуратуры Рос-
сийской Федерации в современных условиях.
1.2 Понятие, предмет и объект прокурорского надзора за исполнени- 26 ем законов в досудебном производстве по уголовным делам.
1.3 Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном про- 41 изводстве по уголовным делам и осуществление прокурором функции уголовного преследования.
1.4 Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном про-
изводстве по уголовным делам и выполняемая прокуратурой функция координации деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью.
Глава 2. Осуществление прокурорского надзора за исполнением
законов в досудебном производстве по уголовным делам о незаконной добыче водных животных и растений.
2.1 Надзор за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного
дела.
2.2 Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве
дознания и предварительного следствия по уголовным делам о незаконной добыче водных животных и растений.
2.3 Меры реагирования на выявленные в ходе расследования обстоя-
тельства, способствующие совершению преступлений, предусмотренных статьей 256 УК РФ.
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Период крупных социально-экономических преобразований в Российской Федерации сопровождается негативными явлениями и процессами, в том числе и значительным расширением преступности, ростом насильственных посягательств. Особую озабоченность вызывает рост числа экологических преступлений, в том числе незаконной добычи водных животных и растений. В целом ряде регионов России эти преступления приоб-
• рели организованный и профессиональный характер. С целью совершения этих преступлений создаются организованные преступные сообщества, в которые вовлекаются и представители власти, должностные лица контролирующих и правоохранительных органов. Для облегчения совершения этих деяний совершаются другие, более тяжкие преступления, в том числе убийства военнослужащих Федеральной пограничной службы и сотрудников правоохранительных органов. Ущерб, причиняемый государству от этих престу-
^ плений, только по выявленным фактам в Республике Дагестан составляет
ежегодно более 10 миллионов рублей. Такое же происходит и в других регионах- на Дальнем Востоке, Севере, Краснодарском крае, Калининградской, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областях. Можно с уверенностью утверждать, что фигурирующая в официальной статистике сумма причиненного государству ущерба от этих преступлений отличается от реальной во много раз, поскольку эти деяния являются одним из наиболее прибыльных видов преступного бизнеса.
• Вместе с тем со стороны законодателя допускается явная недооценка опасности этих преступлений. В соответствии с действующим Уголовным кодексом Российской Федерации они относятся всего лишь к категории преступлений небольшой тяжести.
Социальная опасность и рост преступлений, связанных снезаконной добычей морских биоресурсов предъявляет дополнительные требования в качеству работы правоохранительных органов, обязанных противодействовать этому
• криминальному явлению. Практика показывает, что деятельность прокурату-

ры по осуществлению надзора за исполнением законов, уголовного преследования и координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью является существенным фактором в обеспечении эффективности борьбы с данным видом преступлений. Это также свидетельствует о необходимости комплексных исследований в данной области, актуальности рассмотрения вопросов деятельности прокуратуры по данному направлению в современных условиях. Такие исследования представляются особенно необходимыми в современных условиях, когда органы прокуратуры начали работу в условиях действия нового Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации; вновь в связи с проектом изменений законодательства о прокуратуре поднимается вопрос об изменении ее функций. Вместе с тем деятельность прокуратуры именно на рассматриваемом направлении особенно остро показывает необходимость и жизнеспособность всех существующих функций прокуратуры, их взаимосвязь и взиамодополнение.
Эти объективные обстоятельства определили актуальность темы диссертационного исследования и обусловили его научную и прикладную потребность.
Целью предпринятой работы является выявление, познание и формулировка объективных закономерностей осуществления прокурорского надзора в досудебном производстве по уголовным делам о незаконной добыче водных животных и растений. Знание перечисленных закономерностей позволяет ориентировать прокуроров на более эффективное осуществление надзорной деятельности в досудебном производстве и максимально полное использование средств прокурорского надзора в борьбе с данным видом преступлений в целом.
Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:
- исследована система функций и направлений деятельности прокуратуры Российской Федерации в современных условиях;
- раскрыто понятие, предмет и объект прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве по уголовным делам;

37-42 УК РФ), в ходе осуществления надзора за исполнением требований закона при привлечении лица в качестве обвиняемого, а также осуществляя надзор за исполнением законов при окончании предварительного следствия.. Среди правовых основ прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве ведомственного .характера особое место принадлежит правовым актам (приказам, указаниям, распоряжениям и др.) Генерального прокурора РФ.
По вопросам, не требующим законодательного регулирования, указания Генерального прокурора РФ, касающиеся предварительного следствия и дознания, являются (по прямому указанию п. 2 ст. 30 ФЗ «О прокуратуре РФ») обязательными для исполнения.
Вопросам организации работы органов прокуратуры по надзору в досудебном производстве посвящены :
И приказ Генерального прокурора РФ от 26.06.97 г. № 34 «Об организации работы органов прокурату ры по борьбе с преступностью», определяющий важнейшие направления деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью,
И приказ Генерального прокурора РФ от 18.06.97 г. № 31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием», выделяющий защиту прав и законных интересов потерпевших от преступлений, оперативность и обоснованность принятия решения по заявлениям, сообщениям о преступлениях в качестве приоритетных направления надзорной деятельности,
® приказ Генерального прокурора РФ от 10.01.99 г. № 3 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разре-< шепии заявлений, сообщений и иной информации о совершенных и
подготовляемых преступлениях», определяющий актуальные вопросы организации надзора на указанном направлении, его системности, вопросы процессуальной и исполнительской дисциплины при его осуществлении,