Организационно-правовые основы деятельности колоний-поселений

• Автор: Лаптев, Сергей Артемьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 228 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-правовые основы функционирования колоний-поселений
1.1. История развития института колоний-поселений
1.2. Состояние разработки проблемы и анализ основных понятий организации деятельности колоний-поселений
1.3. Социальное назначение и правовые основы деятельности колоний-поселений
Глава 2. Функционально-организационный механизм деятельности колоний-поселений
2.1. Сущность и место колоний-поселений в уголовно-исполнительной
системе
2.2. Цели, задачи и функции колоний-поселений в уголовноисполнительной системе
Глава 3. Совершенствование деятельности колоний-поселений
3.1. Совершенствование организации деятельности колоний-поселений
3.2. Совершенствование правовых основ деятельности
колоний-поселений
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Реформирование уголовноисполнительной системы (УИС) осуществляется в сложных социально-экономических условиях, связанных, прежде всего, с переходом к рыночным отношениям в экономике и произошедшими изменениями в социальной структуре общества1.
Позитивные изменения в деятельности УИС России во многом обусловлены передачей пенитенциарной системы из ведения МВД в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, проведенной реорганизацией федерального органа управления УИС, принятием и выполнением Концепции реформирования уголовно-исполнительной системы на период до 2005 года и Федеральной целевой программы реформирования УИС на 2002-2006 годы, расширением практики наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Среди альтернативных лишению свободы уголовных наказаний наиболее близким ему по карательной сущности и содержанию является ограничение свободы, которое в настоящее время не применяется ввиду отсутствия учреждений для его исполнения — исправительных центров. Среди действующих учреждений, исполняющих уголовные наказания, во многом сходными по порядку и условиям отбывания наказания в исправительных центрах являются колонии-поселения. Осужденные в них содержатся без охраны, пользуются правами и несут обязанности, аналогичные тем, которые предусмотрены для осужденных, содержащихся в исправительных центрах.
При отбывании наказания в колониях-поселениях сводится до минимума негативное влияние изоляции на осужденных, присущей лишению
1 См.: Концепция научного обеспечения реформирования уголовноисполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2004-2006 годы. М.: ГУИН Минюста РФ, 2003. С. 3.
свободы, что позволило некоторым отечественным юристам высказать предложение по исполнению наказания в виде ограничения свободы на базе колоний-поселений.
Правоприменительная практика в настоящее время следует по пути расширения сети колоний-поселений с одновременным увеличением числа направляемых в них осужденных. Так, по данным ФСИН России, в январе 2004 года в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации насчитывалось 157 колоний-поселений, в которых содержались около 32 тыс. осужденных, что составляло 4,2 % всех осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях1. На 1 января 2006 года таких учреждений в пенитенциарной системе России стало уже 164 с содержанием в них более 48,5 тыс. человек, что составило 8,4 % всех осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях страны. Тем не менее, имеющийся потенциал колоний-поселений к настоящему времени задействован не в полном объеме. Фактическое наполнение указанных учреждений составляет 61,9 % от имеющегося лимита мест (78 415)2.
Таким образом, роль колоний-поселений в отечественной пенитенциарной науке и практике возрастает.
Именно этими обстоятельствами определяется актуальность проблемы и выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблемы организации деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе колоний-поселений, затрагивались в работах таких ученых и практиков как: A.A. Аксенов, В.М. Анисимков, В.П. Артамонов,
Н.П. Барабанов, В.М. Брызгалов, В.В. Геранин, М.А. Громов, А.И. Зубков, М.П. Мелентьев, A.C. Михлин, А.Е. Наташев, В.И. Огородников, П.Г. Пономарев, В.И. Селиверстов, H.A. Стручков, М.П. Стурова,
1 Здесь и далее по тексту приведена статистика из отчетов ФСИН России, если нет ссылок на другие источники.
2 См.: приложение 1.
обеспечивать субъективные права и законные интересы осужденных. Однако и осужденные не освобождаются от своих гражданских обязанностей по отношению к государству, кроме случаев, установленных федеральным законом (ст. 10 УИК РФ).
Таким образом, определив, что под правовым статусом лиц, отбывающих наказание, понимается закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное посредством совокупности прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания конкретного вида наказания, можно приступить к рассмотрению его содержания.
Однако, говоря о правовом положении осужденных к лишению свободы (ограничению свободы), следует подчеркнуть, что большинство прав, законных интересов и обязанностей содержится в нормах, регулирующих конкретные вопросы исполнения наказания, и классифицируется, главным образом, в соответствии с закрепленными в ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления на четыре группы: относящиеся к сферам режима, воспитательной работы, общественно полезного труда, общего образования и профессиональной подготовки. Выделяют также в силу их важности сферы материально-бытового и медико-санитарного обеспечения.
Что означают термины: «система», «социальная система»?
Слово «система» происходит от греческого 8уз1ета - означающее целое, составленное из частей. Другими словами это множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство.
Материальные системы подразделяются на:
- системы неорганической природы (физические, геологические, химические и др.;
- и живые системы (простейшие биологические системы, организмы, популяции, виды). Особый класс материальных живых систем - социальные системы, состоящие из людей.