Организационно-правовые и криминологические проблемы создания системы ювенальной юстиции в Российской Федерации

• Автор: Назарова, Александра Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 182 с.

Глава 1. Теоретические предпосылки создания системы ювенальной юстиции в Российской Федерации
§ 1. Понятие и содержание ювенальной юстиции
§ 2. История ювенальной юстиции в России
Глава 2. Организация судопроизводства ювенальной юстиции за рубежом
§ 1. Англосаксонская система
§ 2. Континентальная система
§ 3. Восстановительное правосудие
Глава 3. Организационно-правовые проблемы формирования ювенальной юстиции в Российской Федерации
§ 1. Особенности процесса формирования системы ювенальной юстиции
в Российской Федерации
§ 2. Перспективы становления и развития ювенальной юстиции в Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. В последнее время достаточно активно обсуждается необходимость создания ювенальной юстиции в России. Наличие разных позиций и проектов по поводу правосудия для несовершеннолетних приводит к основному вопросу: какой должна быть ювенальная юстиция в России?
Необходимость создания ювенальной юстиции обусловлена обязательствами, которые взяла на себя Россия по исполнению норм международного права. Частью правовой системы России являются: Конвенция ООН о правах ребенка; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985); Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы, 1990); Правила ООН, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы (1990); Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила, 1990); Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е гг.
Российское законодательство и правоприменительная деятельность, в том числе в вопросах осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, нуждаются в приведении в соответствие с законодательством и правоприменительной практикой Европейского союза в связи с вступлением России в Совет Европы.
Создание специализированной судебной системы для несовершеннолетних предусмотрено Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942, утвердившим основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей (Национальный план действий в интересах детей). Им предусмотрено создание системы ювенальной юстиции, однако к настоящему времени документ утратил силу в связи с истечением срока действия, его положения так и не были выполнены.

Благодаря быстрой трансформации общественного устройства экономический кризис провоцирует увеличение числа правонарушений и преступлений несовершеннолетними.
Анализ статистики МВД за период 1995-2002 гг. дает следующую характеристику преступности несовершеннолетними: пик ее пришелся на 1995 г. (209,8 тыс.), достиг низкого значения в 1997 г. (182,8 тыс.) и, повышаясь в течение 3 лет, вновь увеличился в 1999 г. (208,3 тыс.) почти до уровня 1995 г., несколько снизился в 2000 г. (195,4 тыс.), после чего падал на протяжении двух лет и в 2002 г. стал ниже уровня 1997 г. (139,7 тыс.). Однако рано утверждать об устойчивом спаде преступности, поскольку ее рост и спад происходят волнообразно. Преступность изменилась качественно: повысился удельный вес корыстно-насильственных от общего количества совершенных несовершеннолетними преступлений. С 1998 по 2002 г. удельный вес убийств и покушений на них, изнасилований, покушений на изнасилование, причинение тяжкого вреда здоровью вырос на 2 % (с 1,9 до 3,9 %); разбоя, грабежа - на 3,8 (с 10,6 до 14,4 %); хулиганства - на 3,3 % (с 5,9 до 9,2 %). Кражи составляют основную массу совершенных преступлений - 61,4 % в 1995 г. и 47,3 % в 2002 г.
Прослеживаются следующие изменения в составе несовершеннолетних, совершивших преступления: количество женщин в возрасте 16-17 лет увеличилось на 4,8 % (с 66,6 % в 1995 г. до 71,4 % в 2002 г.); число учащихся и студентов - на 7,3 (с 42,1 до 49,4 %); количество лиц, ранее совершавших преступления, - на 5,2 % (с 12,9 до 18,1 %). Удельный вес несовершеннолетних осужденных, совершивших преступления в состоянии опьянения, увеличился на 8,7 % (с 26,1 % в 1998 г. до 34,8 % в 2002 г.).
В 2003 г. по сравнению с 2002 г. увеличилось количество: несовершеннолетних судимых, состоящих на учете в ПДН, на 15,4 % (с 38,3 тыс
44,2 тыс.), в том числе судимых женщин - на 10,3 % (с 2,9 тыс. до 3,2 тыс.); снятых с учета лиц в связи с осуждением за совершение преступления, если избрана мера наказания в виде лишения свободы, - на 97,5 % (с 4,0 тыс

ними. Но современная английская служба пробации отличается тем, что ее все больше оттесняют местные органы социальной службы, к которым суд и обращается со своими поручениями1;
г) особенность судебной процедуры в судах состоит в том, что она не регулируется процессуальными законами. С одной стороны, это оценивается юристами как отличительный признак процедуры рассмотрения дел несовершеннолетних, то есть индивидуализация процесса, что является позитивным результатом создания автономной системы правосудия для несовершеннолетних. С другой - на практике это ведет к игнорированию правил процесса, обязательных для его участников. Неурегулированность и неопределенность форм процесса ведет к произволу и не защищает молодых людей, попавших в орбиту правосудия2;
д) англо-американская система правосудия относит суд по делам несовершеннолетних к суммарной юрисдикции (сокращенной по процедуре дел), которая отличается быстротой и дешевизной, что является ее преимуществом. Суммарная юрисдикция создана целиком статутным правом и означает рассмотрение дел без присяжных;
е) изначально суд по делам несовершеннолетних занимал самостоятельное положение в единой системе государственного правосудия. Создавался он как суд уголовной юрисдикции, однако со временем обозначилась его особая юрисдикция, обусловленная категорией рассматриваемых дел. Постепенно на смену уголовному судопроизводству пришло попечительское, меры уголовного наказания вытеснялись принудительно-медицинскими или воспитательными. Под воздействием концепции о нуждаемости детей в защите и контроле со стороны государства юрисдикция судов по делам несовершеннолетних приобретает все более гражданско-правовой характер, сохраняя уголовную компетенцию. Таким образом, система ювенального правосудия,
1 См.: Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. С. 75.
2 См.: Борисова Н.Е. Указ. соч. С. 106.