Прокурорский надзор за исполнением законов о техническом регулировании в сфере оборота продуктов детского питания

• Автор: Быкова, Мария Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 306 с.

ГЛАВА 1. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБОРОТА ПРОДУКТОВ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Понятие технического регулирования в сфере оборота продуктов детского питания, его цели и задачи
1.2. Субъекты правоотношений в сфере технического регулирования оборота продуктов детского питания как объекты прокурорского надзора
ГЛАВА 2. СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ПРЕДЕЛЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ОБОРОТА ПРОДУКТОВ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ
2.1. Прокурорский надзор за исполнением законов о техническом регулировании в сфере оборота продуктов детского питания как один из видов деятельности прокурора по защите прав граждан на качество и безопасность продуктов детского питания
2.2. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов о техническом регулировании в сфере оборота продуктов детского
ПИТАНИЯ
2.3. Пределы прокурорского надзора за исполнением законов о ТЕХНИЧЕСКОМ регулировании в сфере оборота продуктов детского
ПИТАНИЯ
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ОБОРОТА ПРОДУКТОВ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ
3.1. Организация деятельности по надзору за исполнением законов о техническом регулировании в сфере оборота продуктов детского
питания в органах прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокуратуре города, района, межрайонной прокуратуре
3.2. Особенности организации и проведения прокурорской проверки ИСПОЛНЕНИЯ законов о техническом регулировании в сфере оборота
ПРОДУК ТОВ ДЕТСКОГО ПИТА! [ИЯ
3.3. Основные направления повышения эффективности прокурорского надзора за исполнение законов о техническом регулировании в сфере
ОБОРОТА ПРОДУКТОВ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

Научно доказано, что питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения, особенно детского. В глобальном смысле здоровье детей - залог здоровья будущих поколений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под продуктами детского питания понимаются предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма пищевые продукты.
Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни людей, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации их к окружающей среде1.
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, потребляемые в пищу вода и продукты питания относятся к числу основных причин большинства заболеваний2.
Право ребенка на нормальное развитие закреплено Конвенцией о правах ребенка, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах. Конституцией Российской Федерации гарантировано право граждан па охрану здоровья. Данные положения конкретизированы также в специальных законах (например, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
Вместе с тем, к сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время государство не в состоянии в должной мере гарантировать качество и безопасность потребляемой населением продукции и, соответственно,
1 См.: Кострова Г.П. Фактическое питание и показатели физического развития и нутритивного статуса детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения. Дис...канд. мед. наук. Арх-к, 2006. С. 24-25.
‘ См., например: О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2011 году: Государственный доклад. М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2012. Режим доступа:
обращения 13.11.2012). С.219.

Российской Федерации) органы прокурорского надзора, а все остальные, именуемые «надзором», более правильно называть органами контроля или, может быть, - органами государственного контроля1.
Применительно к теме настоящего исследования система органов государственного контроля выглядит следующим образом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 № 987 «О государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» к системе органов государственного контроля в сфере качества и безопасности продуктов питания, в том числе продуктов детского питания, отнесены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять соответственно федеральный государственный ветеринарный надзор и региональный государственный ветеринарный надзор, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Федеральная таможенная служба).
В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» из перечня данных органов исключено Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, в предмет государственного контроля в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов включено осуществление государственного контроля в сфере технического регулирования за оборотом продуктов питания, в том числе, детского питания.
1 См.: Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, ноняше, соотношении. Спб., 2002. С. 189.