Адвокатская деятельность в системе защиты прав граждан

• Автор: Колобашкина, Светлана Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 253 с. : ил.

Введение
Глава 1. Конституционные основы адвокатской деятельности
§ 1. Обеспечение доступа к правосудию как необходимое условие реализации гражданами права на судебную защиту
§ 2. Роль адвокатской деятельности в обеспечении права граждан на квалифицированную юридическую помощь
§ 3. Способы защиты прав граждан
3.1. Природа и эволюция прав человека
3.2. Юридическая природа способа защиты прав граждан
3.3. Судебная защита прав граждан
3.4. Проблемы использования адвокатом общепрофессиональных полномочий при осуществлении защиты прав граждан
Глава 2. Место адвокатской деятельности в системе судебной и внесудебной защиты прав граждан
§ 1. Адвокатская деятельность: сущность, понятие, цели
1.1. Общая характеристика нормативного регулирования адвокатской деятельности в законодательстве зарубежных стран
1.2. Признаки адвокатской деятельности
§ 2. Субъективная обусловленность адвокатской деятельности
2.1. Позиция: понятие и виды
2.2. Защитительная позиция адвоката по уголовному делу
2.3. Позиция адвоката-представителя по гражданскому делу
§ 3. Внесудебные способы защиты прав граждан
3.1. Система государственной внесудебной защиты прав граждан
3.2. Альтернативные способы разрешения спора
Заключение
Список использованных источников
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция РФ 1993 года1 устанавливает правило о том, что человек, его права и свободы являются вышей ценностью (ст. 2). Кроме того, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17). Вместе с тем, особое значение имеет не только признание государством определенных прав и свобод человека и гражданина, но и проблемы применения судебной и внесудебной форм их защиты. На сегодняшний день государство констатирует наличие ряда проблем, как решенных, так и находящихся в процессе разрешения, в данной сфере. В Российской Федерации имеющей высокую степень актуальности можно назвать такую цель развития судебной системы, как «повышение качества правосудия, уровня судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций»2, а также соответствующие ей задачи. При этом данным документом констатируется наличие взаимосвязи между качеством осуществления правосудия и проблемой его повышения с внедрением примирительных процедур (восстановительной юстиции), внесудебных и досудебных способов урегулирования споров, включая медиацию.
Другим немаловажным фактором следует назвать то, что современное правовое регулирование общественных отношений, складывающихся в различных сферах функционирования общества, представляет собой сложную, иерархическую систему норм. Данное обстоятельство актуализирует не только проблему правовой культуры граждан, но и выдвигает на первый план более общую проблему - проблему юридической компетентности. Следовательно, вопросам собственно защиты нарушенных или оспариваемых субъективных
1 Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст
2 См. постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583 «О Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007-201 1 годы» // СПС «КонсультантПлюс».
прав должно предшествовать детальное разъяснение применимых положений действующего законодательства и выбор оптимальной формы их защиты. Президент РФ Д.А. Медведев на VII Всероссийском Съезде Судей обратил внимание на проблему оказания правовой помощи гражданам: «Наше общество за последние 15 лет уже привыкло к тому, что для разрешения споров нужно всё-таки обращаться в суд, а не в какие-то другие организации. Однако большинство наших граждан по-прежнему плохо разбираются в том, куда обращаться, что делать, как составить грамотное исковое заявление, как защитить свои права в судебном процессе. И отсюда естественное ощущение беззащитности перед судом - как правило, именно из-за своей правовой неосведомлённости и в силу недоступности адвокатских услуг»3. Изложенные обстоятельства свидетельствуют об актуальности темы диссертационного исследования, поскольку именно институт адвокатуры4, занимающий особое место в системе защиты прав граждан, призван оказывать универсальную юридическую помощь обратившимся за ней гражданам в рамках реализации их конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Кроме того, юридическая помощь может быть оказана адвокатами бесплатно в порядке ст. 265 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»6 (далее - Закон об адвокатуре), а также по назначению в уголовном7 (ст. 51 УПК РФ8) и
3 Выступление Президента РФ Д.А. Медведева на VII Всероссийском Съезде Судей
4 Согласно данным ФПА РФ количество адвокатов, внесенных в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации составляет по состоянию на 2010 год 65 556, в 2009 году данный показатель был ниже и составлял 63 740 // Данные предоставлены ФПА РФ
5 Количество выполненных адвокатами поручений на оказание юридической помощи бесплатно в порядке, установленном ст. 26 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и иными федеральными законами в 2010 году составило 608 580, а в 2009 году - 843 911 // Данные предоставлены ФГІА РФ
6 Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 10.06.2002, N 23, ст
7 Количество адвокатов, исполнявших в отчетном периоде поручения об участии в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, составило в 2010 голу 36 303, а в 2009 - 38 569 // Данные предоставлены ФПА РФ
8 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст

индивидов (граждан России, иностранцев и лиц без гражданства) и на объединения граждан, в том числе на юридические лица и муниципальные образования. При этом на объединения граждан распространяются конституционные права и свободы человека и гражданина, закрепленные в гл. 2 Конституции Российской Федерации, в том числе и права в сфере правосудия, в той степени, в какой эти права по своей природе могут быть к ним применимы69.
Следующим аспектом, в отношении которого применительно к рассматриваемому праву высказывался Конституционный Суд РФ; можно назвать то, что охватывается нормативным содержанием данного права и подлежит защите, т.е. объект права. Суд пришел к выводу о том, что в рамках осуществления судебной защиты прав и свобод возможно обжалование в суд решений и действий (или бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления от 2 июля 1998 года N 20-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 331 и 464 УПК РСФСР и от 6 июля 1998 года N 21-П по делу о проверке конституционности части пятой статьи 325 УПК РСФСР)70. Суд неоднократно отмечал, что судебная защита обеспечивает охрану прав и законных интересов не только от произвола законодательной и исполнительной власти, но и от ошибочных решений самого суда, так как незаконный и необоснованный судебный акт означает отказ в судебной защите. При этом отсутствие в действующем законодательстве прямых указаний на возможность судебного рассмотрения дел по жалобам юридических лиц, граждан и их объединений на действия (бездействие) органов государственной власти не может парализовать само это право71.
65 Ашимова Е Д., Кряжкова О.Н. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация // Конституционное и муниципальное право -2006. -N7. СПС «КонсультантПлюс»
70 Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. N 11-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 АПК Российской Федерации в связи с жалобами государственного учреждения культуры "Дом культуры им. Октябрьской революции", ОАО "Центронсфтечимремстрои", гражданина А А Лысогора и Администрации Тульской области» // СПС «КонсультантПлюс»
7 Адзииова Е.А., Кряжкова О.Н. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - N 7. СПС «КонсультантПлюс»