Правовые и научно-методические основы оказания юридической помощи по делам о повреждении гражданских воздушных судов на аэродромах Российской Федерации

• Автор: Рау, Александр Эдуардович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Правовые основы оказания юридической* помощи по делам о повреждении гражданских воздушных судов на аэродромах Российской Федерации § 1.1. Правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с повреждением гражданских воздушных судов на аэродромах
§ 1.2. Субъекты правоотношений, связанных с повреждением гражданских воздушных судов на аэродромах Российской Федерации
1.2.1. Пользователи воздушного пространства Российской Федерации
1.2.2. Эксплуатанты аэропортов и обеспечивающие организации
1.2.3. Организации по аэронавигационному обслуживанию
1.2.4. Федеральные органы государственной власти*
ГЛАВА 2. Научно-методические основы оказания юридической помощи по делам о повреждении гражданских воздушных судов на аэродромах Российской Федерации
§ 2.1. Особенности дел о повреждении гражданских воздушных судов
§ 2:2. Организация; деятельности по установлению юридически значимых фактов» и обстоятельств, связанных с; повреждением гражданских воздушных судов на аэродромах; Российской Федерации
2:2.1.Определение принадлежности: поврежденных воздушных судов к гражданской авиации
2.2.2. Установление собственника воздушного судна и иных- юридических лиц, понесших ущерб в результате повреждения воздушных судов на аэродроме
2.2.3. Выявление юридически значимых обстоятельств, связанных с работой:
авиационного персонала
§ 2.3. Собирание, исследование и оценка документов и иной доказательственной информации по делу о повреждении гражданских воздушных судов на аэродроме
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В последнее десятилетие особенно обострились проблемы обеспечения безопасности на транспорте, в том числе — на воздушном транспорте. Важно при этом, что Российская Федерация является участницей Конвенции о международной гражданской авиации (открыта для подписания в Чикаго 7 декабря 1944 г.) и членом Совета Международной организации гражданской авиации (ИКАО), в связи с чем обязана соблюдать требования Конвенции, международных стандартов и рекомендуемой практики ИКАО. Согласно документам ИКАО постоянной задачей любого государства в области авиации является обеспечение безопасности аэронавигации. Обеспечение безопасности на воздушном транспорте является приоритетным направлением работы уполномоченных федеральных органов исполнительной власти России. Тем не менее, различные авиационные происшествия имеют место.
Например, 19 сентября 2004 г. в 00 ч. 10 мин. всемирно скоординированного времени (иТС) при выполнении рейса по маршруту Петропавловск-Камчатский-Владивосток-Новосибирск самолет ТУ-154МКА-85 в процессе руления на аэродроме Петропавловск-Камчатский (Елизово) столкнулся на рулежной дорожке левой плоскостью с двумя автомобилями Минобороны России, получив при этом повреждения. В этом, казалось бы, очевидном деле возник ряд сложных правовых вопросов, связанных с установлением юридически значимых обстоятельств, определением круга субъектов — участников сложившихся отношений, использованием специальных знаний и нормативнотехнической документации.
Существенно, что повреждения воздушных судов на аэродромах не являются редкостью. Так, 3 января 2010 г. в аэропорту Внуково при рулении на предварительный старт аэробус А-330 ОАО «Владивосток Авиа» столкнулся законцовкой левой плоскости крыла с рулем направления воздушного судна Як-42 ООО «Авиапредприятие «Газпром Авиа»; 4 июля 2010 г. в аэропорту Челябинск воздушное судно ТУ-154 авиакомпании «Оренбургские авиалинии»

при движении по аэродрому задело левым крылом автобус, перевозивший авиапассажиров; в августе 2010 г. в одном из аэропортов Красноярского края автомобиль «КраЗ» врезался в самолет ООО «Авиакомпания «Турухан», повредив три стекла и стойки кабины воздушного судна.
Необходимо учитывать, что в настоящее время гражданская авиация, по праву занимая место одного из ведущих видов транспорта, оказывает существенное влияние на динамику развития экономик государств. В связи с этим становится особенно актуальным исследование, направленное на поиск путей совершенствования работы по оказанию юридической помощи по таким сложным делам, как дела о повреждении гражданских воздушных судов на аэродромах Российской Федерации.
В специальной литературе отмечается, что не всегда авиационные специалисты принимают адекватные решения, особенно в тех случаях, когда различные акты по-разному регулируют один и тот же вопрос. Обращение к юристам, как правило, не дает положительного результата, т.к. последние в большинстве случаев не знают специфики отрасли.
Ситуации, связанные с повреждением воздушных судов на аэродроме, с точки зрения права представляют собой сложные отношения со множеством лиц, регулируемые нормами различных отраслей права; это вызывает трудности в определении их субъектного состава, содержания и выявления юридических значимых для дела обстоятельств.
В настоящее время полностью отсутствуют исследования, посвященные деятельности по оказанию юридической помощи по делам о повреждении воздушных судов гражданской авиации на аэродромах Российской Федерации.
Между тем, за истекшее десятилетие накопилась практика разрешения названных дел, требующая научно-теоретического обобщения с точки зрения
1 Из личного архива автора.
2 См., напр.: Елисеев Б.П., Свиркин В.А. Воздушный кодекс Российской Федерации как методологическая основа формирования нормативной правовой базы деятельности воздушного транспорта и стратегии подготовки авиационного персонала // Транспортное право, 2008, № З.С. 12.

- организации (заказчика), для. которой производятся авиационные работы, на временных аэродромах (посадочных площадках), когда на ВС не ведутся работы по техническому обслуживанию. Ответственность за охрану ВС с момента окончания- приема и до сдачи другому должностному лицу несет работник, подпись которого о приеме судна в бортовом журнале ВС (журналах дежурного по стоянке, службы охраны) является последней.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:
1) определение круга лиц, участвующих в правоотношениях, связанных с повреждением воздушных судов, невозможно без определения их функций;
2) руководствуясь функциональным критерием, к субъектами правоотношений, связанных с повреждением гражданских судов на аэродромах, следует относить только тех пользователей воздушного пространства, которые в соответствии с действующим- законодательством, наделены специальной правоспособностью; т.е. обладающих сертификатами, свидетельствами или лицензиями, выданными уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3) специфика- пользователей воздушного пространства Российской-Федерации, являющихся участниками правоотношений, рассматриваемых в настоящем исследовании, в том, что они владеют или используют только гражданские воздушные суда.
1.2.2. Эксплутанты аэропортов и обеспечивающие организации
В 2008 году аэродромная сеть гражданской авиации России насчитывала 329 аэродромов, 117 из которых образуют национальную аэродромную сеть.
Как отмечает В.Горбачев, в течение уже двух последних лет [2008 и 2009 - А.Р.] количество аэропортов остается неизменным — 329.
19 См.: Черток В. Итоги и перспективы развития гражданской авиации. Государственная
поддержка отрасли в условиях кризиса//Материалы II ежегодной конференции «Авиафорум» 27.03.2009. М., 2009.