Организация взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами по противодействию экономической преступности : по материалам Дальневосточного федерального округа

• Автор: Потапова, Светлана Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 322 с. : ил.

Введение
Содержание

Глава I. Теоретические и правовые основы организации взаимодействия правоохранительных органов § 1.1. Факторы, определяющие необходимость организации взаимодействия правоохранительных органов в сфере обеспечения экономической
безопасности
§ 1.2. Понятие и сущность организации взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с экономической преступностью
§ 1.3. Нормативно-правовое обеспечение организации взаимодействия
правоохранительных органов
§ 1.4. Основные направления, формы организации взаимодействия органов внутренних дел с иными правоохранительными органами
Глава Н. Совершенствование организации взаимодействия органов внутренних дел с иными правоохранительными органами в сфере борьбы с экономической преступностью
§ 2.1. Организационно-правовая модель взаимодействия территориальных подразделений государственных органов Дальневосточного федерального округа, действующих в сфере борьбы с экономической преступно-

§ 2.2. Направления совершенствования правового и организационного обеспечения организации взаимодействия органов внутренних дел и иных правоохранительных органов в сфере борьбы с экономической преступностью
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях развития российского общества особое значение приобретают вопросы обеспечения защищенности и создания благоприятных условий функционирования бюджетообразующих отраслей экономики.
Обеспечение экономической безопасности на территории Дальневосточного федерального округа, продиктована не только-его общегосударственной значимостью, но и ролью в развитии всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
Важнейшими составляющими экономики Дальнего Востока являются рыбная отрасль, лесное хозяйство, горнорудная, нефте- и газодобывающая промышленность с их внешнеэкономическим потенциалом. Федеральный округ располагает значительными запасами полезных ископаемых: цветных металлов, золота, платины и алмазов.
Масштабы криминальной экспансии в экономику федерального округа, связанной с посягательствами на сырьевые ресурсы, вторжением организованных преступных сообществ в. деятельность производственнохозяйственных структур, а также ослабление государственного контроля в этой сфере актуализировали проблему борьбы с экономической-преступностью. Так, ущерб, причиненный экономике Дальнего-Востока преступлениями, выявленными органами внутренних дел только в 2009 г., составил 79144 тыс. руб., что, однако на 11,4% ниже, чем в предыдущем году. Одних только преступлений в сфере топливно-энергетического комплекса в 2009 г. выявлено 1147 (+43,6% к 2008 г.). Острой является также проблема борьбы с браконьерской добычей и контрабандой биоресурсов, хищением драгоценных металлов и камней. Причем из 1047 лиц, привлеченных к уголовной ответственности, 26 (2,5%) совершили преступления в составе организованных преступных групп. Организованная преступность распространила своё влияние не только на большинство предпринимательских структур, но и на органы

государственной власти и управления. Влияние криминалитета всё более приобретает системные характеристики, он обретает способность реального влияния на отношения производства, обмена, распределения в Дальневосточном федеральном округе и в России в целом.
Угроза распространения экономической преступности, её организованных форм и-значительный ущерб, который она наносит экономике Дальнего Востока, делает актуальным изучение проблем организации взаимодействия органов внутренних дел с другими правоохранительными органами в сфере обеспечения экономической безопасности федерального округа и всей страны. Так, например, вопросы декриминализации рыбной» отрасли», промышленности региона начиная с 2007 г. 12 раз рассматривались на заседаниях Совета при полномочном представителе Президента России в ДФО,1 16 раз-на Координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов, 8 раз - на международных встречах с участием делегаций КНР и Японии. Вместе с тем, на таких встречах постоянно отмечается» всё ещё недостаточная эффективность организации» взаимодействия правоохранительных структур, отрицательное влияние на эту деятельность ведомственных барьеров, потому - нежелание руководителей делится «лаврами успеха», несовершенство» информационного взаимообмена и отсутствие критериев оценки вклада каждого ведомства в процесс противодействия экономической преступности.
Актуальность данного исследования» определяется и необходимостью разработки и реализации комплекса мер, направленных на обеспечение экономической безопасности России, на что постоянно» обращают внимание руководители государства. Так, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию подчёркнута важность таких национальных ценностей, как безопасность, свобода, благосостояние, государственность, законность, человечность, гражданственность, достоинство, патриотизм, нравст-

и раскрытии преступлении, в т.н. экономической; направленности. Анализ практики1 показывает, что при организации борьбы- с экономической преступностью, целесообразно использовать .потенциал всех правоохранительных органов, вырабатывать новые и совершенствовать уже известные: средства'.приёмы и методы, объединять усилия; сотрудников этих органов, обеспечивать организацию их взаимодействия*.
Обязательность, организации взаимодействия; обусловлена: общностью объекта их,воздействия;, единством;задач* стоящих перед системой;правоохранительных органов; по противодействию экономической преступности страны с использованиемгразличных сил: И‘средств, приёмовда-методов; .швгго же время объективной* необходимостью согласованной системыщействий.
Осмысление проблемы организации взаимодействия; субъектовшраво-охранительной системы в* сфере борьбы, с экономической преступностью* не возможно без выяснения понятий «взаимодействие» И: «организация, взаимодействия», «координация».
Анализ различных работ, изучающих взаимодействие, организацию взаимодействия, позволил выделить наиболее общие признакн данного социально явления.
Итак, мы придерживаемся, точки зрения; что понятие «взаимодействие» представляет собой- один из видов взаимосвязи,. при которой* одна; сторона воздействует на другую, но следует помнить, что отсутствие у одной из них интереса по поводу предмета совместной деятельности; наличия* других интересов и задач, как правило; исключает возможность, установления, реал ь-ного сотрудничества и делает его в значительной степени неэффективным1.
Это позволяет сделать вывод о том, что анализ теоретических и. практических проблемных аспектов самого взаимодействия и организации такого
1 Арестова ЖЕ. Организационно-правовые и социологические аспекты: взаимодействия органов внутренних дел с частными детективными-и охранными службами: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Академия МВД СССР, 1985. С. 15.