Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации

• Автор: Желтова, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Глава 1. Современное состояние взаимодействия уголовно-исполнительной системы
со средствами массовой информации
§ 1. Основные понятия информационной деятельности средств
массовой информации в уголовно-исполнительной системе
§ 2. Теоретические основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации
Глава 2. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в области совершенствования
уголовно-исполнительной системы
§ 1. Роль средств массовой информации в совершенствовании
уголовно-исполнительной системы
§ 2. Совершенствование правового регулирования деятельности средств массовой информации в области
реформирования уголовно-исполнительной системы
Глава 3. Организация деятельности службы общественных
связей и ее взаимодействие со средствами массовой информации
§ 1. Средства массовой информации как фактор формирования общественного мнения о деятельности
уголовно-исполнительной системы
§ 2. Совершенствование взаимодействия уголовно-исполнительной системы
со средствами массовой информации
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования. Серьезные перемены в государственной политике в начале 90-х годов XX века, изменение ценностных ориентиров общества определили проведение радикальных социально-экономических преобразований, в том числе в области исполнения уголовных наказаний. Существенный импульс реформированию уголовно-исполцительной системы придало вступление России в Совет Европы.
История уголовно-исполнительной системы России - это история изменения карательной политики государства, перехода от тоталитарных. форм подавления личности к гуманным методам воздействия на осужденного с целью возвращения его в общество.
На наш взгляд, реформирование - это совокупность правовых мер комплексного характера, предпринимаемых органами государственной власти с целью обеспечения справедливых и соответствующих степени вины гражданина условий отбывания уголовного наказания за содеянное преступление, реализации конституционных гарантий прав граждан, изолированных от общества в порядке исполнения приговора суда по уголовному делу или в результате избранной органами следствия и дознания меры пресечения в виде содержания под стражей; обеспечения достойных условий службы сотрудников уголовно-исполнительной системы и социальных гарантий им и членам их семей; подготовка специалистов уголовно-исполнительной системы нового поколения, формации, способных выполнять задачи по реформированию системы и адекватно воспринимать требования международных стандартов в сфере обращения с осужденными.
К.настоящему моменту в России начала складываться ситуация, когда можно говорить о глобализации процесса создания, распространения и получения информации и информирования общественности, формирования глобальной информационной сети, стирающей пространственно-временные и материально-духовные границы между народами, государствами. Большую
роль в пропаганде и достижении целей государства в проведении и реализации правовых демократических реформ играют средства массовой информации (СМИ).
Проблема роли средств массовой информации в совершенствовании уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в настоящее время является особенно актуальной, поскольку реализация задач, стоящих перед органами и учреждениями уголовноисполнительной системы, невозможна без применения современных информационных технологий, использования средств массовой информации. Это обусловлено прежде всего тем, что с помощью средств массовой информации продолжается влияние на способы реализации Министерством юстиции России карательной политики государства в связи с выполнением ряда обязательств, взятых на себя Россией при вступлении в Совет Европы. Так или иначе воздействовать на деятельность органов и учреждений уголовноисполнительной системы (УИС) Минюста России пытаются как правозащитные организации, представляющие интересы зарубежных правозащитных миссий и организаций, так и криминальные сообщества, пытающиеся дестабилизировать ситуацию в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, связанные с изоляцией от общества. Имеет место «заказ», используются так называемые «черные РЯ-технологии» по выработке негативного общественного мнения в отношении деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. По данным Центра общественных связей Главного управления исполнения наказаний Минюста России (ГУИН Минюста России), ежегодно число таких откровенно заказных публикаций достигает 6-10, негативных -15-20. И хотя наблюдается уменьшение числа подобных статей, добиться того, чтобы их совсем не было, пока невозможно. За первое полугодие 2002 года сотрудниками Центра общественных связей выявлена 1 заказная и 5 негативных статей. Общее количество печатных публикаций в центральной и региональной прессе за первое полугодие 2003 года составило около двух с половиной тысяч публикаций, из них негативной направленности и порочащих

исполнительной ситемы в соответствии с реализацией задач по ее реформированию. Руководители правильно направляют деятельность сотрудников на оптимизацию принятия и реализацию политически важных решений. Опираясь на службы по связям с общественностью, руководители территориальных органов в полной мере используют информационно-управленческие ресурсы, обеспечивают не дискретные (прерывные) сигналы обратной связи, а устойчивую, планомерную и репрезентативную информационно-коммуникативную деятельность, что определяет эффективность всего управленческого процесса. Пресс-службы обеспечены необходимой оргтехникой, фото-, видео- и радиоаппаратурой.
Основное место в процессе совершенствования системы уголовных наказаний всегда отводилось соотношению лишения свободы и альтернативных ему наказаний. Ведь, как утверждал основоположник уголовноисполнительного права Е.Г. Ширвиндт, что, как бы ни было гуманизировано лишение свободы, как бы ни был смягчен «фетишизм решеток», к какому бы минимуму ни были сведены специфические тюремные элементы лишения свободы, все же оно остается мерой, наиболее поражающей весь комплекс жизненных проявлений, всю сферу интересов личности, наиболее чувствительным, наиболее тяжелым вторжением в личность правонарушителя1.’
Под ролью средств массовой информации здесь следует понимать, как нам думается, любую информационную деятельность средств массовой информации в рамках права и функционирования уголовно-исполнительной системы, легальные информационные технологии, которые способствуют совершенствованию и развитию правовых отношений, включая информационные. В данном блоке размещаются такие предметные области деятельности, как: специализация организаций на информационной деятельности; деятельность по обеспечению информационных потребностей граждан, населения;
1 См., например: Богорев Н.В. Правовые и организационные проблемы совершенствования деятельности уголовно-исполнительных инспекций в условиях реформирования // Роль органов юстиции в правовом государстве. С. 196; Хомяюк В.И. Проблемы совершенствования воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовноисполнительной системы // Там же. С. 231.