Кадровое обеспечение подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Притула, Виталий Иванович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с. : ил.

Глава I. Теоретические и правовые вопросы кадрового обеспечения расследования преступлений
§ 1.Сущность и понятие организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел
§ 2. Правовая основа кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел
Глава II. Организация кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел
§ 1. Вопросы совершенствования организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия в органах внутренних дел
§ 2. Особенности организации подготовки сотрудников следственных подразделений органов внутренних дел к деятельности в особых условиях
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение Актуальность темы исследования
Расследование преступлений является одной из важных функций органов внутренних дел. Как и любой вид человеческой деятельности, оно нуждается в ресурсном и, в первую очередь, кадровом обеспечении. В науке управления органами внутренних дел такое обеспечение принято называть кадровой работой.
Она представляет собой систему, в которой отдельные её элементы (направления деятельности) влияют на состояние других, и только комплексная работа по их упорядочению и повышению эффективности каждого из них может дать необходимый положительный результат. Все стороны кадровой работы: подбор, оценка, назначение и перемещение, обеспечение соблюдения требований служебной дисциплины, законности, норм профессиональной этики, обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников, подготовка высококвалифицированных кадров, способных эффективно решать поставленные задачи - должны осуществляться в соответствии с концепцией государственной кадровой политики1.
Кадровая политика в органах внутренних дел означает обоснование целей и задач стратегического характера, определение форм и методов достижения намеченных целей и выражается в создании концепции развития рассматриваемой сферы, т.е. кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия. Она помогает анализировать, планировать и контролировать состояние управляемого объекта. При этом важными являются критерии, методы отбора и источники пополнения кадров.
Реализация концепции кадровой политики требует системного научного сопровождения и исследования различных аспектов организации кадрового обеспечения подразделений предварительного следствия.
*Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 г.г.)". "Российская газета" от 11.03.2009г.

Президент Российской Федерации Д. А. Медведев на расширенном заседании Коллегии МВД РФ 6.02.2009 г. подчеркнул, что: «Необходимо уделять особое внимание работе с кадрами, пресекать даже малейшее нарушение законности со стороны сотрудников милиции».
Министр внутренних дел России Р. Г. Нургалиев, на этом же заседании Коллегии, определяя задачи органов внутренних дел в современных условиях, отметил: «Принципиальная позиция МВД РФ состоит в том, чтобы, с одной стороны, решительно избавляться от тех, кто своими поступками позорит звание российского милиционера, с другой - защитить честь и достоинство, жизнь и здоровье сотрудников, честно выполняющих свой профессиональный долг, зачастую с риском для жизни».
В нормативных актах МВД России постоянно указывается, что успех в решении задач по борьбе с преступностью во многом зависит от организации работы подразделений и служб органов внутренних дел, в том числе и следственных подразделений. В них определены меры, направленные на совершенствование профессиональной деятельности соответствующих подразде-лений и их должностных лиц. Одной из важных форм такого совершенствования является развитие специализации следователей по расследованию отдельных видов преступлений. Особенно это актуально в современных условиях изменяющейся криминогенной ситуации в стране. Необходимость всестороннего и качественного расследования экстремизма, противоправной деятельности участников молодежных формирований антисоциальной направленности, преступлений, совершаемых несовершеннолетними, других тяжких преступлений, предъявляет наличие дополнительных требований как к личным качествам следователей, так и к уровню их профессиональной подготовки, включая специализированную.
2 Приказ МВД РФ от 1.02.2007 г. № 120 «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел»; «Программа комплексного реформирования системы организации работы с личным составом органов, подразделений, учреждений системы МВД России на 2007-2009 годы»; Проект ведомственной целевой программы «Реформирование системы работы с кадрами и профессионального образования МВД России на период до 2011 года».

Не умаляя настоящих мнений, так как каждое из них имеет право на существование, мы придерживаемся позиции, что нормативные акты по своей природе являются неперсонифицированными. Как правило, их адресат неизвестен или известен в качестве исполнителя определённой роли, например сотрудника органа внутренних дел. Выполнение государственным органом и должностными лицами определённых функций всегда требует соблюдения, исполнения и применения совокупности норм, зафиксированных в различных нормативных актах. Одни из них используются постоянно, другие привлекаются эпизодично, третьи — крайне редко и т. д. Следовательно, совокупность норм, опосредующая деятельность органов внутренних дел специфична:
во-первых, органы внутренних дел руководствуются актами, которые непосредственно к ним обращены. Предметом их регулирования является многозначная работа сотрудников различных служб и подразделений;
во-вторых, деятельность органов внутренних дел регулируется косвенно теми актами, которые обращены к гражданам, устанавливают их права и обязанности. Сотрудники органов внутренних дел способствуют беспрепятственной реализации прав и обеспечивают выполнение ряда обязанностей граждан.
Очевидно, что данная деятельность регулируется как материальными, так и процессуальными нормативными актами, определяющими порядок производства по каким-то делам (например, по делам об административных правонарушениях). Как те, так и другие акты могут исходить не только от органов государственной власти, но и от органов государственного управления (чаще всего от правительства). Большая группа нормативных актов, преимущественно процессуального и организующего характера, исходит непосредственно от Министерства внутренних дел России. Имеются в виду приказы министра, его инструкции и указания56.
56 Теория права и государства. / Учебник для юридических вузов. // Под ред. В. В. Лазаре-