Прокурорский надзор за соблюдением социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

• Автор: Устименко, Иван Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Страницы
Введение
Глава 1. Предмет прокурорского надзора за соблюдением социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
§ 1. Правовое регулирование и предмет прокурорского надзора за соблюдением социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
§ 2. Прокуратура Российской Федерации, как орган государственной власти, осуществляющий защиту социальных прав и свобод человека и гражданина
Глава 2. Прокурорский надзор за соблюдением социальных прав и свобод человека и гражданина как приоритетное направление прокурорского надзора
§ 1. Прокурорский надзор за соблюдением социальных прав и свобод человека и гражданина как самостоятельная подфункция функции прокуратуры Российской Федерации по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
§ 2. Структура прокурорского надзора за соблюдением социальных прав и свобод человека и гражданина
Глава 3. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением социальных прав и свобод человека и гражданина
§ 1. Полномочия прокурора в ходе осуществления проверки соблюдения социальных прав и свобод человека и гражданина
§ 2. Средства прокурорского реагирования на нарушения социальных прав человека и гражданина
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации (ст.7) определяет Россию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
По мнению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации социальное государство - это государство, которое заботится о своих гражданах, создает им благоприятные условия для жизни. Но, к сожалению, Россия таковым пока не является. Около 40% населения страны имеет доход ниже прожиточного минимума. Заработная плата и пенсии, даже если они и выплачиваются вовремя, настолько малы, что не обеспечивают нормальной жизни1.
Неудовлетворительным следует признать обеспечение надлежащих условий и охраны труда. В России более 40% работников предприятий и организаций заняты на тяжелых и вредных работах, где устанавливаются различные льготы и компенсации. Ежегодно на производстве травмируется более 360 тыс. человек, и около 8 тыс. человек погибает. Жизнь и здоровье людей на производстве подвергаются опасности. Стареют основные производственные фонды, растет количество аварий, крупных пожаров, вредных выбросов. В стране не создана система охраны труда, соответствующая новым экономическим и трудовым отношениям, не
'Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 г. М. Юриспруденция. 2002. С. 10.

обеспечено финансирование принятых федеральных, отраслевых и региональных программ улучшения условий и охраны труда, отсутствует правовая ответственность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за производственный травматизм1.
Состояние законности в сфере защиты социальных прав и свобод граждан, как показывает анализ статистических данных о работе органов прокуратуры, в настоящее время нельзя признать удовлетворительным.
Только в 2007 г. прокурорами было выявлено
правонарушений, что на 17% выше, чем в предыдущем году. В структуре всех выявленных прокурорами правонарушений доля правонарушений в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина составляет 35,1%. Только в рамках реализации национальных проектов обнаружено почти 90 тыс. нарушений законов, в том числе около 9 тыс. незаконных правовых актов (8 875).
Выявлено более 1,3 млн. нарушений конституционных прав граждан, что на 7,8 % больше по сравнению с 2006 г
Прокуратура - один из традиционных инструментов обеспечения прав личности, отметил Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. Чайка в своем докладе на конференции Генеральных прокуроров государств - членов Совета Европы, прошедшей в июле 2006 года в г. Москве3.
В деятельности прокуратуры последних лет, совершенно справедливо отмечает С.Г. Кехлеров, центральное место прочно занимает надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Оказалось, что это
'Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 г., М, Юриспруденция. 2003 С.26.
2Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2007 год. Информационно-аналитический доклад. Часть 1. iM. Академия Генпрокуратуры РФ. Научно-исследовательский институт. 2008. С.5-6, 32, 34-40.
3См.: Законность. 2006. № 8. С.2.

- право на безопасность труда. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч.З ст.37 Конституции РФ);
- право на отдых (ч.5 ст.37 Конституции РФ). Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск;
- право на защиту материнства и детства, а также семьи (ч.1 ст.38 Конституции РФ). Право на охрану и помощь семье, матерям и детям предусматривает разнообразные формы социальной поддержки семьи. В соответствии со ст. 10 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах сюда включается предоставление охраны и помощи семьям, специальные меры защиты материнства, особая охрана и помощь детям и подросткам, запрет применения детского труда в случае, если он может повредить физическому или нравственному здоровью ребенка или его развитию. Согласно ст.25 Всеобщей декларации прав человека, все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
Отдельные аспекты принципа защиты материнства и детства, охраны прав подростков конкретизируются в ряде конвенций Международной организации труда (МОТ).
Так, Конвенция Международной организации труда №103 «Об охране материнства», ратифицированная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июля 1956 г., предусматривает предоставление женщинам в период беременности отпуска не менее 12 недель, из которых по крайней мере 6 должно приходиться на послеродовой период. В период отпуска по беременности и родам приказ об увольнении женщины считается