Организационно-правовое обеспечение деятельности образовательных учреждений МВД России по реализации кадровой политики

• Автор: Пермяков, Александр Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Глава 1. Роль и место образовательных учреждений МВД
России в условиях реформирования системы образования России.
1.1 Кадровая политика МВД России и задачи
образовательных учреждений в ее реализации.
1.2 Становление и развитие образовательных учреждений
МВД России
1.3 Зарубежный опыт деятельности образовательных
учреждений по подготовке кадров полиции.
Глава 2. Пути совершенствования деятельности
образовательных учреждений МВД России в реализации кадровой политики.
2.1. Организационно-правовое обеспечение и нормативное регулирование деятельности образовательного учреждения МВД России как источника комплектования квалифицированных кадров органов внутренних дел.
2.2. Совершенствование форм и методов деятельности кадровых аппаратов образовательных учреждений МВД России, по кадровому обеспечению подготовки специалистов для органов и подразделений внутренних
дел.
2.3. Роль кадровых аппаратов в организации воспитательной работы в образовательных учреждениях МВД России.
Заключение.
Список литературы.

- 133

Актуальность темы исследования. Социально-экономические и политические изменения в российском обществе повлекли за собой изменение функций правоохранительных органов, включая органы внутренних дел. Оперативная обстановка в Российской Федерации остается сложной. Особую тревогу вызывает эскалация криминального насилия1. Кризисные явления в российском обществе породили новые проблемы в работе с кадрами органов внутренних дел, в их правовой и социальной защищенности. Это выражается в том, что кадровый корпус органов внутренних дел был ослаблен в результате оттока перспективных сотрудников в другие государственные и коммерческие структуры, что повлекло за собой снижение уровня профессионализма кадров, рост числа нарушений законности, коррупционные связи отдельных сотрудников с криминальными структурами.
Образовательные учреждения МВД России не обеспечивают пополнения специалистов.
Состояние профессиональной подготовки кадров в образовательных учреждениях МВД России отстает от современных требований и не в полной мере удовлетворяет запросы правоохранительной практики. Образовательным учреждениям Министерства внутренних дел в обозримом будущем предстоит претерпеть существенные изменения в процессе подготовки кадров для правоохранительной службы.
1 Директива министра внутренних дел Российской Федерации от 27 февраля 2003 г. №1.
Сложившаяся кадровая ситуация в органах внутренних дел требует существенной корректировки концептуальных подходов и стратегии развития ведомственной системы профессионального образования.
Анализ динамики изменения численности экономически активного населения России за последние пять лет показывает, что приток в органы внутренних дел гражданских специалистов будет уменьшаться, что повлечет за собой повышение спроса на выпускников образовательных учреждений МВД России и увеличения объема подготовки специалистов для органов внутренних дел. По прогнозу потребность органов внутренних дел Российской Федерации в специалистах с высшим и средним специальным образованием возрастет с 60 тыс. в 1999 г. до 70 тыс. в 2005 г.
Анализ состояния работы с кадрами органов внутренних дел демонстрирует необходимость совершенствования системы профессиональной подготовки кадров. Процесс модернизации содержания обучения проходит медленно и не обеспечивает еще удовлетворение потребностей органов внутренних дел, особенно в специалистах требуемой квалификации.
Следует отметить, что содержание обучения в образовательных учреждениях системы МВД России в силу их специфики не согласуется в полном объеме с требованиями государственных стандартов. Оно в значительной мере ориентировано на специальные требования повседневной практики, деятельности органов внутренних дел, приобретение навыков практического выполнения служебных обязанностей, что создает сложности в переориентации специалистов к требованиям современного состояния преступности и правонарушителъства. В связи с этим возникает ряд проблем, которые отрицательно влияют на деятельность образовательных учреждений МВД Российской Федерации: закрытый характер функционирования образовательных учреждений МВД России; отсутствие стабильного заказа на подготовку специалистов для различных служб, использование выпускников не по профилю полученной специальности; несовершенство нормативно-правовой базы деятельности образовательных

в подразделениях БХСС (БЭП) соответственно с 43,0% до 31,5%, в службе участковых инспекторов милиции - с 61,5% до 10,6%.'
В процессе осуществления программно-целевого управления подготовкой кадров не во всех Программах обеспечивался принцип комплексности. Так, определяя «Основные направления развития системы учебных заведений МВД РСФСР», Программа 1991 г. искусственно разрывала такие ее структурные элементы, как «Организационно-правовые меры совершенствования подготовки кадров в учебных заведениях МВД РСФСР» и «Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение реализации Программы».
Как считает профессор Ломтев С.П. «нарушение принципа непрерывности программно-целевого
управления подготовкой кадров для органов внутренних дел выражалось в том, что, во-первых, разработка процесса реализации цели программы должна была идти от общего к частому, т.е. от научных прогнозов и целей укрепления правопорядка - к целям программы и целям подготовки кадров отдельных категорий и для конкретных службы; во-вторых, результаты проведенных работ являются лишь рубежом для планирования последующих»2.
Несоблюдение этого принципа привело к тому, что практически все изложенные в Комплексной программе 1987 г. основные проблемы кадровой политики остались нерешенными, в связи с чем значительная их часть вновь была признана актуальной и воспроизведена в новой Программе 1989 г.
1 Решение коллегии МВД РСФСР от 4 декабря 1991 г. № 5км/2 «О программе развития системы учебных заведений и совершенствования подготовки
кадров для МВД РСФСР на период до 1996 г.
2 Ломтев С.П. Там же.