Организация деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов по предупреждению побегов

• Автор: Понкратов, Василий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 267 с.

г Введение
Глава 1. Состояние теоретической разработки проблем организационно-правовых мер предупреждения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов
1.1 Анализ теоретических разработок организационно-правового
и криминологического характера в сфере предупреждения побегов
1.2 Социально-психологический, философский, уголовно-правовой
^ и криминологический аспекты побегов
Глава 2. Факторы, обуславливающие совершение побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов
2.1 Факторы, связанные с организацией уголовно-исполнительной деятельности сотрудников исправительных учреждений и следственных изоляторов
2.2 Способы и условия совершения побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов, связанные с деятельностью персонала
V«' Глава 3. Система совершенствования предупреждения побегов из
исправительных учреждений и следственных изоляторов
3.1 Совершенствование организационных основ предупредительной деятельности
3.2 Совершенствование организации индивидуальной профилактики побегов из исправительных учреждений и следственных изоляторов
Заключение
Список литературы
(* Приложение
Актуальность темы диссертационного исследования. За период реформирования уголовно-исполнительной системы наметились тенденции повышения эффективности ее деятельности за счет комплексного использования сил и средств, проведения оптимизации структуры оперативнорозыскных подразделений, разделения функций режима и охраны, перепод-чинения ряда лесных управлений территориальным органам.
Уголовно-исполнительная система является важным социальноправовым институтом государства, который находит поддержку Президента Российской Федерации, Правительства России, Государственной Думы, Совета Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации. Принимаемые меры в сфере уголовно-исполнительной деятельности направлены на изменение внутреннего содержания и идеологии учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
Проблемы в совершенствовании уголовно-исполнительной деятельности связаны не только с факторами правового и ресурсного обеспечения, но и с тем, что меняется качественный состав осужденных, подозреваемых и обвиняемых (подсудимых), отбывающих наказание в исправительных учреждениях и содержащихся в следственных изоляторах. За последние годы количество лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, включая убийства, похищение людей и терроризм, возросло в 2 раза, увеличивается количество больных наркоманией, психическими расстройствами, ВИЧ-инфицированных, осужденных, не имеющих трудовых навыков, образования. Все вышеизложенное требует обеспечить установленный правовыми актами порядок исполнения и отбывания наказания - надежную изоляцию, охрану, постоянный надзор за осужденными.
Существующие условия и криминогенная ситуация в исправительных учреждениях и следственных изоляторах требуют изменения качества организации деятельности персонала, новых подходов в реализации предупредительной функции, направленной на недопущение осложнений оперативной
обстановки, совершение преступлений, особенно побегов. Не может не беспокоить то, что побеги из учреждений, осуществляющих изоляцию от общества, являются массовым явлением.
Проблема организации предупреждения побегов является актуальной. Настораживающим представляется тот факт, что их причины в основном остаются одни и те же, о чем известно руководителям и сотрудникам исправительных учреждений и следственных изоляторов, не использующих существующий потенциал организационных, правовых, ресурсных, интеллектуальных и профессиональных средств по максимальному блокированию криминогенных факторов, способствующих совершению побегов.
Побег осужденных из мест лишения свободы представляет значительную социально-общественную опасность, которая заключается не только в том, что при совершении побега нарушается принцип неотвратимости наказания, но и в том, что сам факт побега отрицательно влияет на неустойчивую часть осужденных, а также на преступников, находящихся на свободе, порождая у первых надежду на уклонение от отбывания наказания, а у вторых -чувство безнаказанности за совершаемые преступления.
Социально-общественная опасность побегов усугубляется также тем, что находясь, как правило, на нелегальном положении, бежавшие добывают средства для своего существования обычно преступным путем и в ряде случаев вовлекают в преступную деятельность других лиц.
Необходимость усиления борьбы с побегами осужденных обусловливается не только их повышенной социально-общественной опасностью, но и их распространенностью: почти каждое третье ежегодно совершаемое в местах лишения свободы преступление - побег.
В 2004 г. произошло резкое увеличение общего количества побегов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: совершено 232 побега без покушений, что на 70,6 % больше, чем за аналогичный период прошлого года -136. С учетом прошлых лет на 1 января 2005 г. в розыске находится 441 осужденный, что на 8,7 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
в учреждение денег, спиртных напитков, наркотиков, обмена информацией, используемой в криминальных целях с осужденными других исправительных учреждений, регионов; подрыв авторитета персонала исправительного учреждения путем выявления недостатков, нарушений, просчетов в деятельности, провоцирования отдельных сотрудников на нарушения законности, создание конфликтных ситуаций во взаимоотношениях с осужденными; распространение ложных слухов, дезинформации в среде соперничающих группировок и основной массе осужденных; санкционирование совершения преступлений в отношении неугодных лиц, наказание виновных; обработка вновь прибывших осужденных, навязывание им криминальной идеологии, противоречащего требованиям уголовно-исполнительного законодательства поведения; выявление среди персонала лиц, не устойчивых к подкупу, вступлению в противоправные связи; препятствование тому, чтобы сотрудники имели достоверную информацию о ситуации в среде осужденных; выполнение требований персонала с целью обеспечения создания наиболее благоприятных условий для осужденных, входящих в преступные группировки; создание атрибутов, подчеркивающих превосходство, авторитет, особое положение в среде осужденных (занятие лучших мест в общежитиях, устройство на престижные рабочие места и должности в столовую, баню, парикмахерскую, комнаты длительных свиданий, бригадирами, нарядчиками; ношение одежды неуставного образца; наличие продуктов питания и предметов первой необходимости в представительном ассортименте; отличающаяся линия поведения, формы общения; жаргон; татуировки; клички) и др
Одним из факторов, обусловливающим возникновения у лиц, содержащихся в следственных изоляторах, замысла совершить побег, является их длительное содержание там и воздействие на них преступников с более высоким криминальным статусом. Как отмечают A.B. Маслихин и О.Н. Мин1 См.: Барабанов Н.П. Организация деятельности исправительных учреждений по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, захватов заложников, побегов. С. 118-119.