Теоретические и организационно-правовые аспекты взаимодействия уголовно-исполнительной системы с общественными объединениями

• Автор: Матвеев, Андрей Павлович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 211 с.

Ведение
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
§ 1. Понятие и сущностно-атрибутивные характеристики организации
взаимодействия
§ 2. Принципы организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы с общественными объединениями
Глава II. ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ОБЩЕСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ПЕНИТЕНЦИАРНУЮ СИСТЕМУ
§ 1. Общественное воздействие на пенитенциарную систему Российской
империи
§ 2. Организация участия общественности в деятельности советской исправительно-трудовой системы
Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
§ 1. Современное состояние взаимодействия уголовно-исполнительной
системы с общественными объединениями
§ 2. Проблемы правового регулирования организации контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы со стороны структур гражданского общества
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследования
обусловлена произошедшими на рубеже ХХ-ХХ1 в. коренными изменениями в экономической, политической, социальной и правовой сферах нашего государства, в том числе в уголовно-исполнительной системе'. На деятельность уголовно-исполнительной системы существенное влияние оказывает ряд факторов: это, прежде всего, ее передача из Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, а затем выделение ее в федеральную службу; значительные изменения в уголовно-исполнительном законодательстве и структуре управления ведомством; возложение на уголовно-исполнительную систему ранее не свойственных ей функций; постановка новых задач и целей, определяемых трансформацией преступности. Главными задачами для нее на данном этапе являются совершенствование управленческих структур и связей внутри уголовноисполнительной системы; повышение эффективности
функционирования исправительных учреждений; укрепление и развитие существующих связей с институтами и структурами гражданского общества; поиск новых оптимальных форм и методов организации взаимодействия с ними.
С углублением общего кризиса советской системы и отказом от догматов коммунистической идеологии было практически прекращено какое-либо позитивное и конструктивное взаимодействие общества и репрессивных структур государства. Более того, структуры Министерства внутренних дел (и особенно находившаяся в то время в составе министерства система исполнения уголовных наказаний) подвергались не всегда обоснованной и взвешенной критике, прежде
1 В контексте рассматриваемой проблематики мы будем оперировать термином «уголовно-исполнительная система», подразумевая под ним в зависимости от рассматриваемого исторического периода и пенитенциарную систему дореволюционной России и советскую исправительно-трудовую систему.
всего со стороны представителей общественных формирований и правозащитных организаций. Порой эта критика в средствах массовой информации, а так же высказываниях части политической и интеллектуальной элиты преследовала откровенно популистские цели и носила характер необоснованных нападок и необъективных оценок, вместо конструктивных и разумных предложений по устранению имевших место негативных моментов в деятельности уголовноисполнительной системы. Все это привело к формированию в обществе негативного, основанного на эмоциональных оценках и иррациональных суждениях, отношения к уголовно-исполнительной системе, к разрушению сформированных в советский период механизмов взаимодействия партийных, советских структур и трудовых коллективов с исправительно-трудовыми учреждениями.
Процесс обособления уголовно-исполнительной системы и общества еще более усилился в 90-е годы прошлого столетия, что явилось неизбежным следствием ошибок при проведении коренных реформ, трансформационного характера всех сфер жизнедеятельности российского общества.
В настоящее время во взаимоотношениях уголовноисполнительной системы и общества постепенно складываются предпосылки для выстраивания системы объективно необходимого, эффективного и конструктивного взаимодействия и сотрудничества. Такое взаимодействие полезно как для уголовно-исполнительной системы, так и для общества, в связи с тем, что помощь получает не только один из важнейших элементов государственного аппарата, но и общество в целом, приобретая возможность контролировать деятельность этого аппарата в более полном объеме. Кроме того, подобное взаимодействие может и должно стать одним из направлений формирования подлинного, развитого гражданского общества, которое в настоящее время в России находится только в стадии становления
посредством организации и координации действий лиц, участвующих в работе общественных объединений, и персонала уголовноисполнительной системы;
цель организации взаимодействия общественных объединений и структурных подразделений уголовно-исполнительной системы состоит в объединении всех имеющихся сил и средств для осуществления комплексных мер, направленных на создание, совершенствование, укрепление и развитие эффективно действующей, гуманной системы исполнения наказаний;
под принципом организации взаимодействия уголовноисполнительной системы с общественными объединениями следует понимать отношение или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов государственного управления, выраженную в виде определенного научного положения, закрепленного в правовом акте и применяемого в теоретической и практической деятельности субъектов управления взаимодействием уголовно-исполнительной системы и структур гражданского общества.
Принципы организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы можно классифицировать:
а) на принципы, вытекающие из общественно-политической, социальной сущности взаимодействия, из функционирования и развития взаимодействия в социуме;
б) принципы, обусловленные функционально-структурными характеристиками взаимодействующих субъекта и объектов управления и раскрывающие сущность структуры государственно-управляющих и общественных воздействий;
в) принципы, обусловленные организационно-структурным построением компонент взаимодействия и отражающие характер и сущность государственно-управляющих и общественных воздействий;
г) принципы, обусловленные соотношением и взаимосвязью