Теория и методика прокурорского надзора за соответствием законам правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ

• Автор: Доржиев, Аюр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Система обеспечения законности правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ
§1. Понятие системы обеспечения законности правовых актов органов представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов РФ и
характеристика ее отдельных элементов
§2. Органы прокуратуры РФ как основное звено системы обеспечения законности правовых актов органов представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов РФ
ГЛАВА II. Понятие и виды издаваемых правовых актов органами представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов РФ
§1. Статус правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации
§2. Правовые акты органов представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов РФ
ГЛАВА III. Методические основы прокурорского надзора за соответствием законам правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ
§1. Предмет и задачи прокурорского надзора за соответствием законам правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации
§2. Особенности организации деятельности прокурорского надзора за соответствием законам правовых актов, издаваемых представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации
§3. Выявление и реагирование органами прокуратуры на противоречащие законам правовые акты, издаваемые представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. Принятие Конституции РФ 1993 г. придало новый импульс развитию федеративных отношений в России и вывело их на качественно новый уровень. Субъекты РФ, такие как республики, с одной стороны, и края, области, автономные округа и область, города федерального значения, с другой, были признаны равноправными и обладающими одинаковыми возможностями в области государственного строительства. Представительные органы государственной власти субъектов РФ получили статус законодательных и приобрели право издавать свои законы и иные правовые акты, которые стали регулировать, наряду с федеральным законодательством, общественные отношения в регионах. Развернувшаяся в связи с этим реформа государственного устройства Российской Федерации и ее субъектов, вместе с позитивными преобразования в политической и экономической сферах, изменениями в правовой надстройке страны привели к росту ряда негативных тенденций, которые, в частности, выражаются в проявлениях сепаратистских настроений некоторых субъектов РФ, несущих в себе угрозу разрушения единого правового пространства России, дестабилизации правовой системы РФ.
Демонтаж административно-командной системы управления государством, начавшейся в рамках проводимой государственно-правовой реформы, создавшей условия для устранения авторитарных методов воздействия на общественные и правовые отношения, в то же время вызвал определенное ослабление системы государственного контроля и надзора за состоянием законности и правопорядка в стране. Правоохранительная система - суд, МВД, органы государственной безопасности и, особенно, прокуратура все чаще стали подвергаться жесткой, нередко необоснованной критике, что препятствовало их работе отрицательно сказывалось на состоянии законности. Допущенные в ходе реформирования общества ошибки и просчеты настолько обострили правовую
ний, который являются главным атрибутом любого демократического государства. В этих целях орган судебного конституционного контроля наделен правом признания неконституционными правовых актов и действий должностных лиц и правом толкования конституционных норм.
Конституционный Суд РФ был учрежден в декабре 1990 в РСФСР как специализированный орган судебного конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия Конституционного Суда РФ определены в ст. 125 Конституции РФ и ст.З Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде РФ”, в частности: по разрешению дел о соответствии Конституции РФ конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции: между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими органами власти субъектов РФ.
В отношении актов, издаваемых субъектами РФ, Конституционный Суд РФ принимает запрос только в случае, если нормативный акт издан по вопросу, относящемуся к ведению органов государственной власти РФ или к совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ. Таким образом, не рассматриваются запросы в отношении актов, изданных по вопросам, не перечисленным в ст. ст.71, 72 Конституции РФ. Также Конституционный Суд не рассматривает индивидуальные (ненормативные) акты перечисленных выше органов государственной власти и правовые акты (в том числе нормативные) всех других государственных орга-