Теоретические, правовые и организационные основы прокурорского надзора за исполнением законов о свободе экономической деятельности в Российской Федерации

• Автор: Бут, Надежда Дмитриевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 550 с. : ил.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Понятие, формы и содержание свободы* экономической деятельности и роль правовых средств в ее реализации
1.1. Понятие свободы экономической деятельности
1.2. Содержание и формы свободы экономической деятельности:
1.3. Свобода экономической деятельности и принцип законности: соотношение понятий ______________ . .
1.4. Конституционное закрепление и иное нормативно-правовое регулирование свободы экономической деятельности
Глава II. Содержание и основные направления прокурорско-надзорной деятельности при защите свободы экономической деятельности,
2.1. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов о свободе экономической деятельности
2.2. Приоритетные направления прокурорского надзора за исполнением законов о свободе экономической деятельности
2.3. Пределы прокурорского надзора за исполнением законов о свободе экономической деятельности
Глава III. Анализ состояния законности в сфере обеспечения свободы экономической деятельности и роли органов прокуратуры в этом процессе .■
3.1. Общая характеристика состояния законности в сфере обеспечения свободы экономической деятельности и влияющих на нее факторов
3.2. Состояние законности в сфере охраны государственной и
муниципальной собственности, в том числе интеллектуальной
собственности ____________________ ■
3.3. Состояние законности в кредитно-финансовой сфере:
3.4. Состояние законности в сфере государственного регулирования экономики
Глава IV. Проблемы организационно-методического обеспечения надзора и иных направлений работы прокуратуры в сфере защиты свободы экономической деятельности
4.1. Научные и прикладные основы тактики и методики прокурорских проверок, направленных на выявление нарушений законов о свободе экономической деятельности
4.2. Теоретические и практические проблемы применения мер прокурорского-реагирования* на выявленные-нарушения законодательства,
охраняющего свободу экономической деятельности

4.3. Организация новых методов в работе прокуратуры по обеспечению законности и свободы экономической деятельности
Глава V. Основные направления совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов о свободе экономической деятельности, применения прокуратурой новых полномочий в сфере защиты прав предпринимателей
5.1. Основные подходы к повышению эффективности применения органами прокуратуры новых полномочий по защите свободы экономической деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
5.2. Проблемы оптимизации прокурорского надзора за исполнением законов о свободе экономической деятельности
5.3. Проблемы совершенствования законодательства, охраняющего и гарантирующего свободу экономической деятельности
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Мониторинг исполнения ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведенный методом формализованного опроса 375 предпринимателей по территориальной выборке частных компаний Российской Федерации
Приложение 2. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»
Приложение 3. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
Приложение 4. Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 26.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации»
Приложение 5. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» _

Введение
Актуальность темы: диссертационногошсследования..Последние годы характеризуются усилением роли прокуратуры в правовом обеспечении экономических преобразований; формировании, цивилизованных рыночных отношений, защите добросовестного предпринимательства и свободы, экономической деятельности. Сейчас натшнституционном уровне закреплено, чтов.сфере экономических отношений' гарантируются; свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции, единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг й финансовых средств, закреплено право, на: использование своих способностей и имущества' для; предпринимательской; и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
При этом именно свобода экономической; деятельности является-'основополагающим принципом .-рыночной экономики, непременным условием: ее роста и развития; Без нее невозможно функционирование механизмов хозяйственной'инициативы, конкуренции,, развитие предпринимательства, а значит рыночной экономики: и гражданского общества. От того, какой смысл вкладывается в понятие свободы экономической1 деятельности,, какие критерии принимаются: за, ее основу, в значительной степени^ зависят средства ее защиты, теоретические, подходы,, принципы и практические рекомендации по определению предмета,, пределов и основных направлений прокурорского надзора за исполнением законов о свободе: экономической деятельности. Правильное толкование и понимание свободы экономической деятельности играют важную роль при разработкс стратегии и программ поддержки предпринимательства.
Тему свободы экономической деятельности существенно актуализировало принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. Серьезное внимание данной проблеме уделяет Президент Российской Федерации Д.А. Медведев. Начиная с первого послания Федеральному Собранию от 05.11.2008 г., он в своих выступлениях перед общественностью, хозяйственно-политическим активом, предпринимателями отмечает, что свобода лучше, чем несвобода, вы-
Поскольку свобода есть результат динамического пространственно-временного взаимодействия индивидов29, она всегда предполагает определенное количество вариантов деятельности в пространстве и во времени. Поэтому, будучи реализованной, свобода экономической деятельности, устанавливает сферу влияния, поле своей актуализации. Каждый индивид, находясь в конкретной социальной ситуации, обладает своим собственным полем свободы, называемым в юриспруденции «правовым статусом». Поле свободы экономической деятельности отражает характеристики наличных возможностей, свобод, прав, подлежащих реализации их индивидом в сферах, связанных с экономической деятельностью.
Как видно, явление, обозначаемое понятиями «свобода», «свобода экономической деятельности» весьма неоднородно и многопланово. Но первое, что можно заметить, анализируя различные интерпретации понятия свободы, -это то, что проявления свободы обычно двойственны, и, в первую очередь это касается уровней статики и динамики - состояния и действия. Действительно, с одной стороны свобода проявляется, как состояние независимости, а с другой -как действие субъекта по своему усмотрению30. То есть, содержание свободы есть синтез независимости и действия. При этом само состояние независимости понимается как отсутствие преград, стеснений, ограничений, принуждения - словом, всего, что могло бы повлиять на объект и его поведение извне.
Между тем, независимость, взятая, как отсутствие зависимости, равно и понимаемая, как отсутствие ограничений, является свободой лишь формально, поскольку для реализации свободы экономической деятельности необходимы соответствующие механизмы, внешние регуляторы, в отсутствие которых свобода превращается в произвол, результат проявления которого - неизбежное подчинение слабых сильными.
29 Это не исключает воплощение свободы через самореализацию, когда взаимодействие субъекта с миром, с другими субъектами не является необходимостью. В этом случае следует говорить о самореализации и саморегулировании, что позволяет включить эти процессы в проблематику самодеятельности как условия свободы.
3 Софиенко М.Б. «Правовая свобода как способ реализашш индивидуальной свободы в социальной системе: дис.... канд. филос. наук - Томск, 2007г. С. 28-30.