Правовое регулирование, организация подготовки кадров и прохождения службы в органах внутренних дел Республики Таджикистан

• Автор: Кудратов, Муминбой Очилович
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 249 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Формирование кадров органов МВД Республики Таджикистан
§1.1. Становление и развитие службы в органах внутренних дел Республики Таджикистан
§ 1.2. Место и роль органов внутренних дел в правоохранительной системе исполнительной власти Республики Таджикистан, принципы их деятельности
§ 1.3. Правовое положение сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан как представителей органа исполнительной власти
Глава 2. Проблемы совершенствования правового регулирования и организации службы в органах внутренних дел Республики Таджикистан..!
§ 2.1. Основные направления совершенствования законодательства
Республики Таджикистан о прохождении государственной службы в органах
внутренних дел
§ 2.2. Совершенствование кадрового обеспечения органов внутренних дел Республики Таджикистан
§ 2.3. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с реализацией современной кадровой политики Республики Таджикистан в сфере организации прохождения службы, подготовки, расстановки и воспитания кадров органов внутренних дел, как важнейшего условия укрепления законности и правопорядка, столь необходимых для формирования в стране демократического социального правового государства. Построение правового государства в Таджикистане предполагает усиление роли всех ветвей государственной власти, включая органы самоуправления поселков и сел, в охране жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан от преступных посягательств. Таджикистан является частью мирового сообщества, признающего права человека, при уважении равноправия и укреплении дружбы всех наций и народностей.
Статья 5 Конституции Республики Таджикистан провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны. Права и свободы человека и гражданина признаются, соблюдаются и защищаются государством». Реализация этого требования возлагается на органы всех ветвей государственной власти и, в значительной части, на органы внутренних дел. Институт государственной службы в органах внутренних дел должен функционировать устойчиво независимо от любых социальных условий и кризисных ситуаций. Только в этом случае органы внутренних дел могут выполнить возложенных на них обязанности по охране прав и свобод человека и гражданина, обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Таджикистан.
В условиях формирования новой правовой государственности и гражданского общества Республики Таджикистан изучение и разработка правовых и организационно-управленческих средств и методов регулирования подготовки, расстановки и воспитания кадров, организации
прохождения службы в органах внутренних дел является актуальной задачей правовой науки.
В октябре 2012 года рабочая группа в составе сотрудников МВД РТ, представителей гражданского общества в лице социологов и юристов во взаимодействии с Бюро Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Таджикистане разработала и представила Стратегию реформы милиции Республики Таджикистан на 2013-2020 годы. После публичного обсуждения Стратегия была утверждена Указом Президента РТ от 19 марта 2013 года № 1438. Эта Стратегия является ответом на социально-политический вызов, объективно проявившийся на втором этапе судебно-правовой реформы, осуществляемой в стране в условиях возникновения качественно нового государственного и общественного строя. Реформа проводится в целях обеспечения верховенства закона и формирования демократического правопорядка, последовательного повышения эффективности деятельности правоохранительной и судебной системы, укрепления судебной власти в целях надежной защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан. Органы внутренних дел являются важнейшим и самым большим звеном обеспечения правопорядка. Однако, сложившаяся глубоко консервативная система оперативно-служебной (боевой) деятельности и закрытость от общества органов МВД, как полагают авторы Стратегии, способна ограничить позитивный эффект осуществляемой судебно-правовой реформы1. Указ Президента РТ обязал МВД сформировать новую рабочую группу из числа представителей заинтересованных министерств и ведомств, научных учреждений и гражданского общества. Группа до конца 2013 года обязана разработать проект «Программы развития
Авторы Стратегии исходили из того, что важнейшая задача правоохранительных органов это минимизация негативных последствий от преступности, а также создание безопасной социальной среды, что, в частности, как свидетельствуют социологические опросы населения, является основным запросом общества. Среди основных целей реализации Стратегии называется профилактика нарушений прав и свобод граждан, допускаемых сотрудниками милиции.

деятельности таджикской милиции. 25 мая 1931 года СНК СССР впервые принял Положение «О рабоче-крестьянской милиции», которое было единым для милиции всех союзных республик и действовало до 1962 года. В 1934 году в связи с образованием НКВД СССР было создано Управление рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР. Милиция и уголовный розыск стали составной частью единой общесоюзной системы органов внутренних дел. 3 июля 1936 года СНК СССР принял постановление «Об утверждении Положения о Государственной автомобильной инспекции Главного управления Рабоче-Крестьянской милиции (ГУРКМ) НКВД СССР»1.
В марте 1937 года были созданы специальные аппараты по борьбе с хищениями социалистической собственности, спекуляцией и фалыпивомонетчеством. Органы БХСС, представляли собой новый тип милицейской службы, на практике наиболее полно отвечали задачам борьбы с преступностью.
В жизни всех народов СССР Великая Отечественная война 1941-1945 годов стала самым сложным, трудным и незабываемым периодом. Начало Великой Отечественной войны поставило перед милицией в тылу важные задачи по приему, распределению и размещению не только граждан, но и промышленных предприятий. С первых дней войны в соответствии с постановлениями и директивами правительства милиция вела строгий контроль за перевозками различных видов груза по железнодорожным и водным путям и не только охраняла их, но вела борьбу с хищениями перевозимых ценностей страны. На начальном этапе войны НКВД Таджикской ССР мобилизовал на постоянную службу в Белоруссию, Украину, РСФСР и Прибалтийские республики 381 своего работника2, которые активно участвовали во всех мероприятиях военного времени. На фронтах войны проявили примеры мужества и героизма 1630 сотрудников таджикской милиции, четверо из них В.Г.Недовишип, М.И.Новосельцев,
'Сборник Законов СССР, 1936, № 14. С. 121.
2МотылевЯ.С. Верные долгу. -Душанбе: Изд-во Ирфон, 1986. С.80.