Институт подведомственности в судебной деятельности

• Автор: Докучаева, Евгения Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 256 с.

Введение
Глава 1. Подведомственность и ее место в системе российского права..
1.1. Понятие подведомственности, ее виды и соотношение со
смежными категориями
1.2. Принципы института судебной
подведомственности
1.3. Подведомственность как условие реализации права на судебную защиту
Глава 2. Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и специальной юрисдикции.
2.1. Подведомственность как общий институт судебной деятельности
2.2. Критерии разграничения подведомственности, в судебной
системе
Глава 3. Коллизии подведомственности в судебной деятельности, и
способы их разрешения.
3.1. Коллизии подведомственности в российском
праве
3.2. Разрешение коллизий подведомственности в зарубежном праве
3.3. Совершенствование механизма разрешения коллизий
подведомственности в. судебной системе Российской Федерации
Заключение
Библиография
Приложения*

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
В условиях существования трех ветвей судебной власти в Российской Федерации вопросы разграничения подведомственности дел судам различной юрисдикции имеют не столько теоретическое, сколько важное практическое значение, поскольку от правильного определения подведомственности во многом зависит доступ к правосудию.
В концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007—2012, на реализацию которой было предусмотрено
48,5 млрд. рублей в числе актуальных вопросов Президент назвал разработку проекта новой редакции Федерального закона о судоустройстве в Российской Федерации, обозначил проблему совершенствования в судах общей юрисдикции судебных инстанций. Осуществление комплекса мер, предусмотренных этой программой, позволило решить ряд проблем, стоящих перед судебной системой. Вместе с тем, задача обеспечения эффективной деятельности органов правосудия до конца еще не решена.
Особую важность, приобретает необходимость правового регулирования деятельности, судов, в частности, разграничения подведомственных им дел, совершенствование организации судебной власти, построения ее оптимальной модели, особенно основных сегментов — судоустройства и судопроизводства.
В этой связи 5 декабря 2010 года (№ Пр-3520) Президент Российской Федерации Медведев Д.А. поручил Высшему Арбитражному Суду РФ и Верховному Суду РФ совместно с Администрацией Президента РФ разработать предложения о путях оптимизации нагрузки на судей, с целью сокращения сроков рассмотрения судебных дел и повышения качества судебных актов. В ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ от 30 ноября 2010 года Президент Российской Федерации указал на необходимость совершенствования правового регулирования подведомственности юридических дел, а также дал поручение подготовить ряд законопроектов
(юрисдикцию), а подведомственность определяет круг правовых вопросов, подлежащих разрешению данным органом.
В условиях, когда судебную власть в стране представляли только суды общей юрисдикции, подведомственность определялась авторами, исследовавшими данный институт как механизм, позволяющий разграничить компетенцию различных органов и государства, общественности и других в области применения норм материального права. При наличии только одного органа государства, выполняющего судебную функцию — суда общей юрисдикции, институт подведомственности не мог рассматриваться в качестве механизма, позволяющего разграничить компетенцию также и между различными судебными органами.
Эту роль выполнял институт подсудности гражданских дел. При этом подразумевались суды, входившие в систему судов общей юрисдикции. Подсудность, кроме того, что ее правила, позволяли разграничить компетенцию между различными судами обшей юрисдикции, указывала ранее на то, какие конкретно гражданские дела могут быть предметом гражданского процессуального правоотношения1.
В'настоящее время; когда правосудие, наряду с судами обшей юрисдикции, в Российской Федерации осуществляют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации»2 Конституционный Суд РФ и федеральные арбитражные суды, понятие подведомственности употребляется и в качестве механизма разграничения компетенции между различными судами. В связи с этим изменилось соотношение понятий подведомственность и подсудность, так же, как и содержание последнего.
На сегодняшний день правилами о подсудности подведомственные судам (общей юрисдикции или арбитражным) дела отнесены к ведению судов того
1 Елисейкин П.Ф. Указ. соч. С.92.
2 Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. №1. Ст. 7.