Современная система подготовки кадров органов внутренних дел : теоретические, организационные и правовые вопросы формирования и развития

• Автор: Кобозев, Алексей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 652 с. : ил.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 3 О
1.1. Предпосылки генезиса профессиональной подготовки кадров
органов внутренних дел
1.2. Исторические особенности формирования и развития системы подготовки кадров органов внутренних дел в России
1.3. Предметное содержание и назначение системы профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел
1.4. Методологические подходы к оптимизации системы профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел
ГЛАВАМ. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СОВРЕМЕННЫХ
УСЛОВИЯХ
2.1. Стратегические приоритеты развития системы профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел
2.2. Функционально-организационная структура подготовки кадров в системе МВД России
2.3. Проблемы ресурсного обеспечения системы профессиональной подготовки кадров органов внутренних дел

2.4. Организация контрольной и надзорной деятельности за подготовкой кадров для органов внутренних дел

2.5. Проблемы оценки эффективности функционирования системы подготовки кадров органов внутренних дел
ГЛАВА III. ПРАВОВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
3.1. Международно-правовое регулирование деятельности системы профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел
3.2. Законодательные аспекты функционирования системы профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел
3.3. Регулирование деятельности системы подготовки кадров в органах внутренних дел подзаконными нормативными актами
3.4. Основные направления совершенствования правового обеспечения профессиональной подготовки кадров в органах внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ № I
ПРИЛОЖЕНИЕ №

Актуальность темы диссертационного исследования. В современном российском обществе реализуются различные социально-экономические реформы. Одним из важных направлений реформирования признана модернизация системы национального образования1. В системе мер повышения эффективности профессионального образования руководством страны особое внимание акцентируется на совершенствовании организационных основ его функционирования и развития.
Как отмечает Президент Российской Федерации В.В. Путин, к основным проблемам отечественного образования относятся: отрыв содержания программ профессионального образования от потребностей социальных отраслей, для которых готовятся специалисты; отсутствие системы объективного, независимого внешнего контроля за качеством получаемых знаний; ненадлежащее финансирование учебных заведений и их ответственности за все составляющие качества учебного процесса и за его конечный результат; несовершенство законодательного обеспечения по формированию конкурентоспособной образовательной системы2. Особую актуальность данные проблемы, характерные и для системы подготовки кадров органов внутренних дел, приобретают в условиях проведения административной реформы, ориентированной на модернизацию действующей системы государственного управления.
В период формирования институтов гражданского общества, правового демократического государства, современной правовой системы, реализации
1 Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Образование», утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г.).
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая. - С. 2.

Европе способствовала возникновению класса профессиональных юристов, объединенных общим обучением и общей задачей - руководить не только юридическими делами церкви, но и светского мира империй, королевств, городов, купеческих и прочих гильдий. Сами студенты-юристы, по крайней мере сначала, составляли гильдию, корпорацию, и несмотря на то, что после окончании обучения они разъезжались по разным странам, они были связаны общей профессиональной подготовкой и общими задачами.
В-третьих, с образованием в конце XI в. первого в Европе Болонского университета (Италия) возникает новая методология права. Революционность западной традиции права заключается в том, что ее тематика, логика, стиль мышления, уровни обобщения, приемы соотношения частного и общего, прецедентов и понятий явились неотъемлемой частью сознательной систематизации права как автономной науки. Не случайно основанная в XII в. система юридического образования впоследствии не только оказала глубочайшее влияние на правовую мысль стран Европы, но и распространилась по всему миру. Не составила в этом плане исключения и Россия, куда западная традиция права переместилась лишь спустя пять столетий - в XVIII в., с открытием в 1755 г. Московского университета, где вот уже более 250 лет осуществляется подготовка профессиональных юристов.
В-четвертых, в ХП-ХГУ вв. западные университеты впервые подняли анализ права на уровень науки путем концептуализации правовых институтов и систематизации права как единого свода законов. В результате появилась возможность демонстрации справедливости правовых норм посредством показа их соответствия правовой системе в целом. К тому же в профессиональной подготовке юристов, с учетом дальнейшего совершенствования законодательной техники, эта частная методика преподавания отраслевых юридических наук вплоть до сегодняшнего дня является одной из доминирующих.
3. Основными причинами генезиса и становления системы отечественного юридического образования в рассматриваемый период явились такие