Проблемы совершенствования природоохранной деятельности прокуратуры Российской Федерации

• Автор: Винокуров, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 484 с. : ил.

Глава I.
Понятие, задачи, состояние
природоохранной деятельности российской прокуратуры и основные проблемы, решение которых
будет способствовать ее совершенствованию
§ 1. Понятие и содержание природоохранной деятельности
прокуратуры
§ 2. Цели и первоочередные задачи природоо)фанной
деятельности прокуратуры
§ 3. Отличие природоохранной деятельности прокуратуры от
природоохранной деятельности
специально уполномоченных государственных органов,
наделенных функциями экологического контроля
§ 4. Современное состояние природоохранной деятельности
прокуратуры
§ 5. Основные проблемы (вопросы),
успешное решение которых будет способствовать
совершенствованию природоохранной деятельности
прокуратуры
Глава II.
Проблемы, выходящие за пределы природоохранной и иной деятельности прокуратуры, решение которых будет способствовать совершенствованию не только природоохранной,
но и всей деятельности прокуратуры
§ 1. Искоренение коррупции как основное средство совершенствования деятельности государственных органов, в том
числе и органов прокуратуры
§ 2. Формирование здорового экологического мировоззрения как одно из основных направлений решения экологических проблем, в том числе и совершенствования природоохранной деятельности
прокуратуры
§ 3. Внедрение в жизнь принципа неотвратимости ответственности за совершение правонарушений, в том числе и
экологических
§ 4. Повышение правового статуса государственных инспекторовэкологов и санитарных врачей
§ 5. Совершенствование экологического законодательства и
законодательства об организации и деятельности
прокуратуры
Глава III.
Проблемы прокурорского надзора в целом и всей иной деятельности прокуратуры, решение которых будет способствовать совершенствованию всей, в том числе и природоохранной деятельности прокуратуры
§ 1. Совершенствование подготовки и системы повышения
квалификации прокурорско-следственных кадров
§ 2. Совершенствование работы с кадрами в органах
прокуратуры
§ 3. Улучшение материального обеспечения органов прокуратуры и
ее работников
§ 4. Совершенствование научного обеспечения деятельности прокуратуры
Глава ГУ.
Проблемы собственно природоохранной деятельности прокуратуры, решение которых будет способствовать совершенствованию не только этой деятельности, но и в определенной мере других участков деятельности
прокуратуры
§ 1. Специализация прокуроров и следователей в области
природоохранной деятельности
§ 2. Совершенствование методического обеспечения природоохранной деятельности
прокуратуры
§ 3. Совершенствование аналитической работы прокуратуры в части
ее природоохранной деятельности
§ 4. Совершенствование взаимодействия прокуроров с природоохранными и другими органами
го) характера, радиационных загрязнений, являющихся разновидностью загрязнений окружающей природной среды. Эти вопросы нами обстоятельно исследованы в специальной монографии1.
Названные цели природоохранной деятельности прокуратуры, как уже отмечалось, вытекают из конечной цели российской прокуратуры — обеспечения вместе с другими органами надлежащего исполнения действующих на территории России законов, в том числе и в экологической сфере всеми, везде и всегда. Когда мы говорим об обеспечении исполнения законов, то в первую очередь имеем в виду надлежащее соблюдение и исполнение требований Конституции РФ.
Иными словами, экологическая безопасность и экологические права граждан могут быть обеспечены, если соответствующее законодательство будет исполняться надлежащим образом каждым из многочисленным субъектов экологических правоотношений, независимо от их роли, значения, места в государственном и общественном механизме, подчиненности, подотчетности, выполняемых функций, формы собственности и т.д. Исходя из содержания и смысла ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», именно к этому стремятся прокуроры, осуществляя надзор за исполнением законов, в том числе и экологического законодательства.
Человек должен постоянно находиться в центре внимания прокуроров и следователей, для него должна быть обеспечена здоровая среда обитания. Необходимо иметь в виду, что в период становления в России демократического правового государства приоритетным и стратегическим направлением в деятельности прокуроров и следователей становится охрана прав, свобод и законных интересов граждан, включая охрану их права на чистый атмосферный воздух, качественную воду, экологически безвредные продукты питания, на пребывание в первозданной природной среде, то есть на экологическую, в том числе ядерную и радиационную безопасность.
Прокуроры призваны активно и квалифицированно применять весь имеющийся в их распоряжении арсенал правовых средств для свое1 Винокуров А.Ю. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законодательства о ядерной и радиационной безопасности: Монография. — М.: Изд-во МНЭПУ, 2000, —С. 5-30.