Организация деятельности органов милиции по реализации контрольно-надзорной функции в сфере предпринимательства

• Автор: Косяк, Станислав Витальевич
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 144 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
§ 1 Понятие, сущность и субъекты реализации контрольнонадзорной функции органов милиции в сфере предпринимательства
§ 2 Предпринимательская деятельность как объект контрольноО С.
надзорной функции органов милиции
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ФУНКЦИИ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И
НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
§ 1 Коллизии, возникающие в процессе реализации контрольнонадзорной функции органами милиции в сфере предпринимательства
§ 2 Правовое регулирование деятельности органов милиции по реализации контрольно-надзорной функции в сфере предпринимательства
§ 3 Направления совершенствования организации деятельности органов милиции по реализации контрольно-надзорной функции в сфере предпринимательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность диссертационного исследования. С начала 90-х годов прошлого столетия в России активно возрождается предпринимательство. В настоящее время предпринимательство занимает значительное место в экономике страны, а в ряде отраслей, таких как торговля, сфера услуг, автомобильные перевозки и другие практически полностью вытеснило государственный сектор.
Вместе с тем, как показывает анализ статистических данных, количество выявляемых правонарушений и преступлений в сфере экономики постоянно увеличивается.
По данным Главного информационно-аналитического центра МВД РФ, в 2006 году подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями выявлено 226117 преступлений экономической направленности, что на 12,4% больше, чем в 2005 году. Количество преступлений, выявленных подразделениями по налоговым преступлениям органов внутренних дел, составило 25623, что на 12,3% больше, чем в 2006 году. Общий удельный вес от преступлений, выявленных правоохранительными органами, составил 51,4%.’
Такое положение, естественно, требует постоянного повышения эффективности деятельности органов внутренних дел и, прежде всего, органов милиции по осуществлению контроля и надзора в сфере предпринимательства.
Однако, как показывают результаты социологических исследований, проводимых различными организациями путем опросов предпринимателей, значительная их часть отзывается о деятельности органов милиции отрицательно. Всероссийским центром изучения общественного мнения по заказу Общероссийской общественной организации малого и среднего предпри1 Состояние преступности в России за 2006 год. - Главный информационно-аналитический центр МВД России. - С. 26.

нимательства «Опора России» проведено социологическое исследование на тему «Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ». В разделе отчета «Уровень безопасности» приведены результаты опроса предпринимателей, связанные с их отношением к правоохранительным органам и, прежде всего, к органам милиции.
На вопрос «Кто мешает жить бизнесу» на первое место предприниматели (50%) поставили милицию, за ней госсанэпидемнадзор, государственную противопожарную безопасность, госторгинспекцию и т.д. На вопрос «Как часто страдают предприниматели от действий представителей МВД и других силовиков» суммовой ответ «часто» и «иногда» составил 57,8% орошенных
Сложившаяся ситуация, по мнению представителей субъектов предпринимательской деятельности, во многом связана с несовершенством организационных и правовых основ деятельности органов милиции по реализации контроля и надзора в сфере предпринимательства.
Вопросы совершенствования организации борьбы с правонарушениями и преступлениями в сфере экономики, в том числе и предпринимательстве, в последние годы исследовались С.М. Астапкиным, Е.Ф. Басаре-вым, С.В. Максимовым, В.Н. Кудрявцевым, Д.Б. Павловым, Н.К. Потоцким, П.А. Скоблаковым, П.С. Яни и другими. Однако их работы посвящены отдельным направлениям теории и практики деятельности органов милиции по контролю и надзору в сфере экономики. Вместе с тем, комплексного научного исследования проблем реализации органами милиции контрольно-надзорной функции в сфере предпринимательства до настоящего времени не проводилось.
Все вышеизложенное и определяет актуальность избранной темы диссертационного исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, свя1 Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ. - ОПОРА РОССИИ. - ВЦИОМ. - Москва, 2005.

стоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такового - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Необходимо сразу уточнить - существует ли разница между терминами: «место регистрации» и «место нахождения» организации.
Следует отметить, что требование законодательства о совпадении «места регистрации» и «места нахождения» распространяется только на «постоянно действующий исполнительный орган».
Вместе с тем, в соответствии с законодательством предпринимательские организации не имеют каких-либо территориальных ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности. Производственные мощности (в широком смысле данного термина: производства, торговые объекты и т.п.) могут располагаться на всей территории России без административно-территориальных запретов, используя законные права на аренду, покупку и т.п. недвижимости и функционируя с учетом законодательства на конкретные виды производства.
На основании законодательства органы милиции, как и другие органы исполнительной власти, организует свою деятельность с учетом административно-территориального деления, установленного государством, т.е. при осуществлении своих функций все подразделения органов милиции придерживаются определенной территории и на них возложена реализация своих функций на все объекты, находящиеся в границах административно-территориального деления региона.
В результате можно сделать вывод о том, что на территории, на которую распространяется юрисдикция конкретного подразделения органа милиции, могут находиться предпринимательские структуры, у которых «место расположения» и «место регистрации» как совпадает, так и не совпадает. Следовательно, органы милиции реализуют контрольно-надзорную функцию в отношении всех объектов предпринимательской деятельности, расположенных на закрепленной территории, независимо от места их реги-