Международно-правовые вопросы таможенно-тарифного регулирования в ЕС

• Автор: Ко Домингуш
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Содержание
Введение
ГЛАВА I. Общие вопросы создания и деятельности Таможенного Союза ЕС
§1. История создания Таможенного Союза ЕС. Таможенная и торговая политика. 11 §2. Таможенная территория и таможенная граница ЕС
ГЛАВА П. Таможенно-тарифная система ЕС
§ 1. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕС и
их декларирование
§2. Таможенные режимы: понятие и виды
§3. Определение таможенной стоимости и страны происхождения товаров и
транспортных средств
§4, Таможенный тариф ЕС: международно-правовой анализ
ГЛАВА. III, Сотрудничество Европейского Союза (ЕС) с международными межправительственными организациями в области таможенно-тарифного
регулирования
§1. ЕС и ГАТТ/ВТО
§2. ЕС и ЕАСТ
§3. ЕСиМЕРКОСУЛ
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Одним из наиболее заметных правовых феноменов международного уровня стато активное развертывание во второй половине XX века интеграционных процессов. Их результатом явилось возникновение в различных районах мира новых и оригинальных по своей правовой природе образований, которые формируются на стыке национального и международного права.
К числу наиболее активных интеграционных образований относится Европейский Союз (ЕС), созданный после образования Европейского Сообщества. ЕС является крупнейшим торговым блоком мира, на долю которого приходится порядка 20% мировой торговли (40% - если включить в этом показатель объемы внутренней торговли между' странами ЕС).
Современная история образования и развития Европейского Союза (ЕС) начинается с 1951г. После первой мировой войны европейская идея присутствовала в политических дискуссиях, но не привела к конкретным шагам. Затем, после разрушений, которые принесла вторая мировая война, европейские лидеры пришли к убеждению, что сотрудничество и общие усилия являются лучшим способом обеспечения мира, стабильности и процветания в Европе. В апреле 1951 был подписан Договор о Европейском объединении угля и стали (ЕОУС) в котором вошли шесть стран - Франция ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.
В основе успешного развития ЕС лежит Римский договор об учреждении ЕЭС 1957г., в котором содержатся таможенные правила, обеспечивающие нормальное функционирование Сообщества, т. е. уже в 1957г, основатели Сообщества наметили стратегию экономической и политической интеграции. Например, в ст. 3 договора содержится перечень видов деятельности Сообщества по достижению поэтапной экономической интеграции стран-членов: отмена таможенных сборов и количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров; установление общего таможенного тарифа и общей торговой политики по отношению к третьим государствам и т. д, В Договоре о ЕЭС устанавливается, что общая торговая политика ЕЭС основывается на единых принципах, особенно в том, что касается изменений тарифных ставок, заключения тарифных и торговых соглашений (п. 1 ст. 113).
Что касается поэтапной экономической интеграции ст. 8 Римского договора гласит, что общий рынок будет создаваться постепенно, в течение переходного 12-летного периода.

В дальнейшем в период с 1973г. по 1995г. к шести странам присоединились еще девять европейских стран с высоким уровнем развития, что во многом определило высокие темпы их экономического роста на протяжении последующих 15 лет.
Отношения в рамках ЕС после присоединения девяти новых государств-членов развивались последовательно и динамично. Такие отношения начали складываться с 1973 года, с подписанием двусторонних договоров о торговле промышленными товарами, до заключения договора о создании «единого экономического пространства» (ЕЭП), которое в полном объеме начало функционировать с 1993 года. Благодаря ЕЭП сторонам удалось урегулировать 80-90% своих торгово-экономических взаимоотношений.
Европейский Союз является участником так называемой Общей системы преференций (ОСП), которая была создана решением Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в начале 70-х годов для стимулирования экспорта промышленных товаров из развивающихся государств. ОСП предусматривает индустриальными странами (донорами) государствами, отставшими в экономическом развитии (бенефициарами) на невзаимной основе, т. е. не требуют встречных уступок от государства-бенефициарии ОСП. ЕС имеет шесть схем предоставления преференциальных режимов.
С созданием Европейского Союза происходит активное накопление новых квалификационных качеств и свойств. Европейский Союз обладает в настоящее время собственной территорией, которая образуется путем механического сложения таможенных территорий етран-участниц, т. е. она представляет собой совокупность территорий государств-членов либо отдельных регионов, на которых действуют нормы и правила Таможенного союза;2 правилом происхождения товаров; таможенным режимом которые четко регулируются таможенным кодексом ЕС 1993г. и регламентами.
Важнейшим инструментом осуществления интеграционных процессов стал таможенный тариф, который был введен в действие ст. 18-29 договора о ЕЭС в 1958г. и стал целиком применяться с завершением переходного периода, т, е. 1968г. Этот таможенный инструмент крайне важен не только для сбора таможенных пошлин, но и для ряда сфер деятельности Сообщества, например, сбора статистических данных, связанных с внешней торговлей или применения мер торговой сельскохозяйственной или фискальной политик.
В соответствии с учредительными договорами. Сообщество наделено правом устанавливать и поддерживать надлежащие связи с международными организациями. В
1 CM.Fricht М. G. Le traite sur le espace economque “Européen cadre juridque d'une Europe du deuxième cercle"//Rev. du marche commun et de l’Union europ. Paris 11992, № 360. p.
2 Cm. J. O. № L 238. 28/09/
Отмечается, однако, что суммарная декларация касается, по определению, всего груза, перевозимого каким-либо транспортным средством, вследствие чего она может быть отменена, если все товары стали объектом формальностей, направленных на присвоение им какого-либо таможенного статуса.
Товары могут быть разгружены или перегружены с транспортного средства, на котором они находятся, лишь с разрешения таможенных властей и в местах, назначенных и разрешенных этими властями. Однако, такое разрешение не требуется в случае нависшей угрозы, требующей немедленной полной или частичной разгрузки товаров. В этом случае, таможенные власти должны быть немедленно проинформированы о случившемся. Таможенные власти могут в любой момент потребовать разгрузки и распаковки товаров с целью их проверки, либо проверки транспортного средства, на котором они находятся.
Как правило, операции по разгрузке или перегрузке товаров нуждаются в разрешении таможенных властей и могут осуществляться лишь в местах, назначенных этим властями. Это разрешение предоставляется посредством вручения суммарной декларации. Однако, в случаях, должным образом обоснованных, разгрузка может быть разрешена до вручения суммарной декларации; в этих случаях необходимо, чтобы просьба об этом сопровождалась документом, удостоверяющим объемы и/или товары, которые требуется разгрузить.
Этот документ представляет собой, в данном случае, акт (перечень) для предъявления товаров в таможню и должен содержать необходимые данные, обеспечивающие необходимое соответствие с суммарной декларацией с целью ее последующего очищения (рассмотрения).
В случае освобождения от вручения суммарной декларации, разгрузка товаров может быть также разрешена через соблюдение ранее упомянутых формальностей.
Разрешение о разгрузке может быть запрошено для всех или для части товаров, находящихся на определенном транспортном средстве.
В рамках статьи 42 Положения о таможне в редакции, данной постановлением № 511/85 от 31 декабря 1985г, таможенным властям дано «право надзирать или непосредственно участвовать в процессе разгрузки», назначая для этого служащего, во всех случаях когда таможенные власти сочтут необходимым1.
В случае нависшей угрозы, требующей намеренного вмешательства в плане спасения груза или самого транспортного средства, предварительное разрешение не
1. См, ст. 42 постановления К» 511/85 от 31 декабря 1985г.