Наднациональность в праве Европейского Союза и проблема суверенитета

• Автор: Мещерякова, Ольга Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 468 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Наднациональный характер интеграционного
процесса в Европе и суверенитет государств-членов Европейского
Союза
1. Устройство Европейского Союза и его
основные характеристики
2. Интеграционный процесс в Европе и проблема
суверенитета
3. Суверенитет и международное право
4. Суверенитет и право Европейского Союза.
Принцип национальной идентичности
5. Наднациональный характер европейского интеграционного процесса, концепция «Европы
отечеств» и принцип национальной идентичности
6. Категория «наднациональность» и
суверенитет государств-членов Европейского Союза
Глава 2. Наднациональные органы Европейского Союза и суверенитет государств-членов. Баланс наднационального и межправительственного начал
1 .Система наднациональных органов Европейского
Союза и институциональный баланс
2.Эволюционное развитие Европейского парламента и суверенитет государств-членов Европейского Союза
3.Европейская Комиссия: статус и полномочия
4.Европейский Суд и принцип примата права Союза над внутригосударственным правом государств-членов
Г лава III. Соотношение наднациональности в Европейском Союзе и национального суверенитета. Причины изменений баланса коммунитарного и межправительственною начал
1 .Юридическая природа Европейского Союза
2.Суверенитет государств-членов Европейского Союза и
принятие интеграционных решений
3 .Субсидиарный механизм защиты национального
суверенитета до принятия Договора о Европейском Союзе
4.Принцип субсидиарности и проблема национального суверенитета в контексте Договора о Европейском Союзе
5.Разграничение компетенции между Европейским Союзом и государствами-членами. Влияние передачи
полномочий на суверенитет государств-членов
Заключение
Источники и литература

Введение
Актуальность темы исследования
Европейская интеграция представляет собой сложный и многогранный процесс, основанный на взаимодействии международно-правовых форм и методов сотрудничества с элементами внутреннего федерализма. Европейский Союз - это первый опыт интеграционного строительства с настолько значительным объемом делегированных полномочий, что вопрос о его юридической природе и по сей день остается открытым. Впрочем, это не удивительно. Ведь мы наблюдаем Европейский Союз в развитии, а, следовательно, и вопрос об окончательном определении его правовой природы - это вопрос времени.
По мере углубления интеграции обозначился целый круг проблем и противоречий, от решения которых зависит, по какому пути пойдет её дальнейшее развитие.
Одной из важнейших проблем в праве Европейского Союза является вопрос о соотношении наднациональности и суверенитета, т.е. вопрос о достижении такого баланса коммунитарного и межправительственного начал, который исключил бы чрезмерное усиление институтов Союза, и, в то же время, позволил бы вопреки сопротивлению отдельных государств обеспечить достижение задач и целей интеграции. Соблюдение такого баланса является «камнем преткновения» на протяжении всего развития интеграционного процесса в. Европе. Сегодня вопрос о достижении оптимального соотношения
коммунитарного и международно-правового начал в праве Европейского Союза осложняется фактором усилившейся неоднородности Европейского Союза.
Не внес ясности в решение этого вопроса и Лиссабонский договор: значительно усилив роль наднационального
Европейского парламента, и, придав Хартии ЕС об основных правах юридически обязательный характер, Лиссабонский договор смещает баланс в сторону наднациональности.
В этой связи возникает вопрос, изменяется ли юридическая природа интеграционного сообщества по мере приобретения его институтами все большего объема полномочий от государств-членов, т.е. с увеличением степени наднациональности в деятельности его институтов. Ответ на поставленный вопрос видится в том, что уступка суверенных полномочий относится к исключительной компетенции государств-членов и закрепляется международным договором, а сам Союз с точки зрения как формальных критериев (членство открыто только для государств), так и основных принципов его функционирования относится к сообществам государств. Подтверждается это и в Лиссабонском договоре, в различных разделах которого указывается на то, что Союз уважает национальную индивидуальность государств-членов, богатство культурного и языкового разнообразия. Это указывает на то, что Союз и в дальнейшем останется сообществом государств, каждое из которых преследует свои национальные интересы, что и приводит к сложностям в принятии интеграционных решений. На современном этапе степень неоднородности Европейского Союза настолько велика, что достижение компромисса является весьма сложной задачей.
Таким образом, основные сложности на пути развития наднациональности в праве Европейского Союза связаны с
радикально отличается от правовых установлений, действующих в рамках второй и третьей опор».
В этой структуре наибольшее значение имело Европейское сообщество, ранее известное как Европейское экономическое
сообщество. Основная часть законодательной и судебной
практики Европейского Союза осуществлялась в рамках Европейского сообщества на основании его учредительного
договора - Договора о ЕС 1957г. (ранее назывался договором о ЕЭС).
Однако первым было создано ЕОУС (Европейское
объединение угля и стали). Договор о ЕОУС был подписан 18 апреля 1951 г. и вступил в силу 25 июля 1952 г.20 Участниками этого Договора были шесть государств-членов, основателей ЕОУС Германия, Бельгия, Франция, Италия. Люксембург и Нидерланды. Великобритания была приглашена присоединиться к Договору, однако отказалось это сделать.
Подписание Договора состоялось в Париже —- в связи с этим Договор иногда называют Парижским Договором — и французский текст Договора считается единственным аутентичным текстом.
Были созданы четыре основных органа: Совет
(представляющий государства-члены), Комиссия
(наднациональный исполнительный орган (первоначально он назывался «Высшим руководящим органом»), Ассамблея и Суд.
За исключением Ассамблеи, обычно работавшей в Страсбурге, все другое органы Сообщества были размещены в Люксембурге.
19 Там же.
20 Срок действия этого договора был рассчитан на 50 лет и отсчитывался от вступления договора в силу.
Соответственно он истек 25 июля 2002г. Следовательно, Европейское объединение угля и стали, с которого,
собственно, н началось строительство Европейского Союза, прекратило свое существование 25 июля 2002г.