Эволюция Европейского Союза в свете положений Амстердамского договора 1999 года

• Автор: Астапенко, Владимир Аркадьевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 133 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УЧРЕЖДЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
1.1. Общие положения
1.2. Создание Европейского Союза и специфика его правового статуса
2. ДОГОВОР, ИЗМЕНЯЮЩИЙ ДОГОВОР О ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ, ДОГОВОРЫ, УЧРЕЖДАЮЩИЕ ЕВРОПЕЙСКИЕ СООБЩЕСТВА, И НЕКОТОРЫЕ СВЯЗАННЫЕ С НИМИ АКТЫ, ПОДПИСАННЫЙ В АМСТЕРДАМЕ 2 ОКТЯБРЯ 1998 ГОДА
2.1. Общие положения
2.2. Раздел II Договора о Европейском Союзе “Договор, учреждающий Европейское сообщество”
2.2.1. Часть первая ДЕС “Принципы”
2.2.2. Часть вторая ДЕС “Гражданство Союза”
2.2.3. Часть третья ДЕС “Направление политики Сообщества”
2.2.4. Часть пятая ДЕС “Институты Сообщества”
2.2.5. Часть шестая ДЕС “Общие и финансовые положения”
2.3. Раздел V Договора о Европейском Союзе “Общая внешняя политика
и политика безопасности”
2.4. Раздел VI Договора о Европейском Союзе “Положения о сотрудничестве полиций и судов в уголовно-правовой сфере”
2.5. Раздел VII (Via) Договора о Европейском Союзе “Положения о продвинутом сотрудничестве”
2.6. Раздел I “Общие положения” и раздел VIII (VII) “Заключительные положения” Договора о Европейском Союзе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ
ДЕС Договор, учреждающий Европейское
сообщество
Евратом Европейское сообщество по атомной энергии
Европол Европейское полицейское ведомство
ЕЕА Единый Европейский акт
ЕОУС Европейское объединение угля и стали
ЕС Европейское сообщество
ЕЭС Европейское экономическое сообщество
ЗЕС Западноевропейский союз
МЖМП Московский журнал международного права
МПК Межправительственная конференция по
пересмотру Договора о Европейском Союзе 1993 г.
НАТО Организация Северо-Атлантического договора
ОВПБ Общая внешняя политика и политика
безопасности
ООН Организация Объединенных Наций
СНГ Содружество Независимых Государств
Союз Европейский Союз
СПС Соглашение о партнерстве и сотрудничестве
ЭВС Экономический и валютный союз

Соттоп МагкН Ьау Леу1еу Еигореап СошТ КероЧэ Еигореап Ьа¥ Яеу1еу

ВВЕДЕНИЕ
В конце 1995 года, через два года после создания Европейского Союза, его государства-члены принимают решение созвать межправительственную конференцию для пересмотра положений Маастрихтского договора с целью реформирования институциональной структуры Союза. По итогам работы конференции были разработаны изменения и дополнения к Договору о Европейском Союзе 1993 года, а также к договорам, учреждающим Европейские сообщества. Указанные поправки содержались в проекте договора, который был подписан 2 октября 1997 года в Амстердаме (Королевство Нидерландов) и стал известен как Амстердамский договор. После того, как все 15 государств-участников в течение полутора лет успешно завершили процедуры его ратификации, этот Договор вступил в силу с 1 мая 1999 года1.
Вопросы о том, как будут развиваться процессы европейской интеграции в XXI веке, какими будут правовой статус Европейского Союза, его новая роль во внешней политике, тенденции развития его институциональной системы волнуют сегодня все большее количество политиков, экономистов, юристов во всех уголках мира. Такое повышенное внимание вполне объяснимо, ведь сегодня Европейский Союз объединяет 15 развитых западноевропейских государств с населением более 380 миллионов человек. На долю этих стран приходится более 25% всего объема мировой торговли2, около 1/3 официальных международных ликвидных резервов, 36% средств, направляемых в качестве донорской помощи развивающимся странам3. По предварительным прогнозам, количество членов Европейского Союза в ближайшие 10-15 лет может возрасти до 25-27 государств, в которых будет проживать около 500 миллионов человек. Очевидно, что
1 См. Press release “Statement by the President of the Council of the European Union”, № 7740,
1999, Brussels, 1999.
2 Cm. “The European Union and world trade”, Luxembourg, 1999.
3 Cm. P.Fontaine, “Europe in 10 points (third edition)”, Luxembourg, 1998.

Кроме того, статья 12 Части III предусматривает, что в результате принятия Амстердамского договора производится перенумерация всех статей Договора о Европейском Союзе и Договора, учреждающего Европейское сообщество. Таблица соответствия номеров статей приводится в приложении, которое является неотъемлемой частью Амстердамского договора. Очевидно, что на долгое время это приложение станет настольным документом для многих заинтересованных, так как из более чем 400 статей двух договоров свою прежнюю нумерацию сохраняют только 4. В данной работе используется как новая, так и действовавшая ранее (в скобках) нумерация статей, с тем чтобы облегчить ссылки на тексты Договора о Европейском Союзе и Договора, учреждающего Европейское сообщество, опубликованные на русском языке48, а также на другие публикации, которые посвящены вопросам развития европейской интеграции.
Представляется обоснованным построить дальнейшее рассмотрение поправок Амстердамского договора на основе структуры Договора о Европейском Союзе 1993 года. Это позволит комплексно проанализировать новые элементы и дополнения основополагающих принципов деятельности Европейских сообществ (разделы II, III и IV Договора), сопоставить их с измененными подходами к сферам межгосударственного сотрудничества в области внешней политики и политики безопасности (раздел V Договора), взаимодействия полиций и судов (раздел VI Договора), продвинутого сотрудничества (раздел VII Договора). Такой анализ даст возможность оценить новые формулировки общих принципов функционирования Европейского Союза, его цели и задачи (раздел I Договора), а также тенденции и перспективы дальнейшего развития процессов европейской интеграции (раздел VIII Договора).
48 См. тексты в сборниках “Договоры, учреждающие Европейские сообщества” и “Единый европейский акт. Договор о Европейском Союзе”, Москва, 1994.