Международная деятельность Европейского Союза в современном миропорядке

• Автор: Горданов, Илез Багаудинович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

1)Введепие
2)Глава 1. Международно-правовые основы институциональной системы Европейского Союза
1Л. Учреждение Европейских Сообществ как фактор интеграции на основе права
1.2. Образование Европейского Союза и эволюция его институциональной системы
1.3. Общая характеристика институционного механизма и внешней компетенции Европейских Сообществ и Европейского Союза
3)Глава 2. Внешнеэкономическая деятельность ЕС: режим права с ориентацией на взаимность и согласие
2.1. Особенности компетенции Европейского Союза в проведении общей торговой политики
2.2. Правовое регулирование торгово-экономического взаимодействия Европейского Союза с третьими странами и международными экономическими организациями
2.3.Правовой формат торгово-экономического взаимодействия Европейского Союза и Российской Федерации
4)Глава 3. Внешнеполитическая деятельность ЕС: верховенство права как основа ее реализации
3.1. Внешнеполитическое сотрудничество государств-членов в Европейских сообществах
3.2. Международно-правовая сущность концепции общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ)
3.3. Реализация целей и задач ОВПБ и общеевропейской политики безопасности и обороны (ОЕПБО) в отношениях Европейского Союза и Российской Федерации
5)3аключение
6) Библиография

Введение:
Актуальность темы исследования В условиях интеграции и глобальных процессов, происходящих в мире, Европейский Союз, как яркий и наиболее успешный пример интегрированности в Европе, вызывает возрастающий интерес у отечественных исследователей. Его политические и, особенно, экономические успехи подкрепляются растующим воздействием данного объединения на соседние регионы, свидетельством чему может являться радикальное расширение интеграционной группировки с 15 до 25 государств-членов. При этом на очереди стоит еще целый ряд стран-кандидатов из Восточной Европы, а также Турция. Одновременно интеграционные процессы внутри и вне Союза продолжают динамично развиваться во всех направлениях Эти обстоятельства, наряду с тем, что в основе интеграционного механизма лежит право, обуславливают повышенные требования к оптимизации правового регулирования не только внутренней, но и внешней деятельности Европейского Союза, а также включение в нее новых форм партнерства и сотрудничества При этом внешние связи, образуя собой один из главных атрибутов государственного суверенитета, порождают определенные сложности и противоречия в вопросах разграничения компетенции между Европейским Союзом и государствами-членами. Проблему осложняет специфика внешних полномочий Европейского Союза, выражающаяся в том, что внешнеэкономическая деятельность отнесена к ведению Европейских Сообществ, а вопросы внешней безопасности остаются в ведении Европейского Союза
Внешнеполитическое и внешнеэкономическое влияние ЕС в рамках современного миропорядка неуклонно возрастает. Объясняется это тем, что процесс европейской интеграции, рост числа стран-участниц способствуют накоплению трудовых ресурсов, объединению политического и экономического потенциала ЕС, что позволяет ему выходить на первые позиции в мире в политике, экономике и культуре.

Показательно звучат следующие факты. К настоящему моменту Европейскими Сообществами заключены различные по своей направленности и юридической природе двусторонние и многосторонние соглашения с почти 170 странами мира, среди которых: а)европейские соглашения об ассоциации и соглашения о стабилизации и ассоциации; б)евросредиземноморские соглашения об ассоциации; в)соглашения о партнерстве и сотрудничестве со странами СНГ и ряд других. В результате, в механизм правового регулирования международных экономических отношений привносятся новые черты и элементы.
Кроме того, Европейский Союз остается одним из важнейших внешнеполитических и главным торгово-экономическим партнером Российской Федерации. Это обуславливает необходимость сближения их правовых пространств, которое призвано носить взаимный характер. Российская Федерация как великая держава, постоянный член Совета Безопасности ООН в порядке осуществления на добросовестной основе всего комплекса принятых международных обязательств предпринимает поступательные меры по постепенному сближению своей правовой системы с правом ЕС Другими словами, и в ЕС должны понимать и, соответственно, учитывать особенности российской правовой системы при разработке стратегии поведения в тех или иных случаях В последнее десятилетие Европейский Союз все чаще рассматривается руководством Российской Федерации в качестве одного из наиболее естественных стратегических партнеров на международной арене Взаимодействие с ним становится приоритетнейшим направлением внешней политики России.
Степень научной разработанности проблемы Для российских ученых проблема правовой природы внешней деятельности Европейского Союза, несмотря на актуальность, теоретическую и практическую значимость, до сих пор не стала предметом отдельного системного анализа. В последние годы вышел в свет ряд солидных монографий авторитетных представителей российской науки международного права по проблематике европейской

необходимости функционировать в качестве Совета ЕС. То есть, очевидна возможность трансформации процедуры принятия решений от Европейского Совета к Совету ЕС, и наоборот.
Учреждение Европейского Совета сразу же породило серьезную полемику относительно его юридической природы. Любопытна точка зрения некоторых исследователей относительно правовой природы Европейского Совета. Как уже говорилось выше, в 80-х годах прошлого века некоторые западноевропейские юристы рассматривали Европейский Совет как одну из

организационных форм Совета. Примерно в то же время советский исследователь В.Г. Барановский писал о том, что «Европейский Совет как институт представляет собой специфическое явление».88 Бывший судья Суда ЕС П. Пескаторе высказывал опасения в том, что деятельность Европейского Совета повлечет за собой появление риска «загрязнения» действующих в сообществах межправительственных механизмов.89 В этой связи представляется целесообразным вспомнить ст. 2 Договора «О слиянии» Европейских Сообществ, согласно которой Совет сообществ состоит из представителей государств-членов,при этом в данной статье не уточняется ранг самого представительства. Так как право направления представителей в Совет сохраняется за правительствами государств-членов, то, соответственно, они могут направлять на заседания Совета ЕС любого из своих членов, в том числе глав правительств и государств К тому же право Сообществ не имеет положений, препятствующих тому, чтобы государства-члены были представлены на заседаниях Совета главами государств или правительств.90 Таким образом, «была принята юридическая фикция о том, что Европейский Совет является своего рода «формой проведения» заседаний Совета. Это успокоило блюстителей «юридической чистоты» европейских сообществ, а Европейскому Совету, как органу по осуществлению «непосредственной
87 См Хиршлер М, Циммерман Б Указ соч С
88 Барановский В Г Политическая интеграция в Западной Европе М ,1983 , С
89 Цит по Martin А М , Nogueras D J L Op cit Р
90 Solemn Declaration on European Union 1983, Point 2 1 3, EC Bull 6 - 1983 P