Развитие международно-правового сотрудничества в области конкуренции

• Автор: Рокоссовская, Вероника Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 183 с.

ГЛАВА I. НАЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И ФОРМЫ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
§ 1. Характеристика национальных законодательств о конкуренции и антимонопольные органы отдельных государств
*> §2. Территориальная сфера применения национальных законов о
конкуренции
ГЛАВА II. ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПО ВОПРОСАМ МОНИТОРГИНГА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПОЛИТИКИ
В ОБЛАСТИ КОНКУРЕНЦИИ
§ 1. Значение двусторонних соглашений о применении законодательства в
области международной конкуренции
§2. Анализ положений о конкуренции в Соглашениях о свободной торговле,
таможенных союзах и общих рынках
§3. Рекомендации международных организаций в области конкуренции
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ
КОНКУРЕНЦИИ
§ 1. Факторы, препятствующие и благоприятствующие сотрудничеству в области конкуренции
* §2. Проблемы участия развивающихся стран в правоприменительной
деятельности в области международной конкуренции
§3. Анализ положений о конкуренции и соглашения Всемирной Торговой
Организации (ВТО)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ I. Перечень международных соглашений в области конкуренции, заключенных между иностранными государствами
Актуальность темы. В настоящее время происходят процессы интернационализации хозяйственной деятельности, обострения международной конкуренции и расширения ограничительной деловой практики, носящей транснациональный характер, и наконец, значительный прирост количества судебных разбирательств по делам о нарушении конкуренции.
В этих новых условиях ведомствам, осуществляющим конкурентную политику и обеспечивающим соблюдение конкурентного законодательства, приходится сталкиваться с различными проблемами. Прежде всего возникает необходимость искать пути преодоления барьеров подведомственности, возникающих в территориальном аспекте юрисдикции конкурентных органов. В настоящее время все чаще наблюдается ситуация, при которой потребители, чья защита возложена на конкурентные ведомства, страдают от негативных последствий антиконкурентного поведения, а субъекты этого поведения находятся за пределами юрисдикции этих ведомств. Необходимо преодолевать ряд юридических и фактических препятствий для того, чтобы получить надлежащие доказательства и применить санкции по отношению к глобальным картелям, чья деятельность является вредоносной для эффективной предпринимательской деятельности и наносит ущерб потребителям.
Это касается злоупотреблений и попыток монополизации со стороны компаний, занимающих доминирующие положение на мировом рынке.
Необходимо также учитывать проблемы, возникающие в связи с рассмотрением мультиюрисдикционных слияний, т.е. сделок о слияниях, подпадающих под юрисдикцию нескольких конкурентов
По мере того как все большее число конкурентных органов устанавливает режимы контроля за слияниями с различающимися требованиями к нотификации и различными действующими нормами,
1 См.: Ячеистова Н.И., Бабин Г.И. О Глобальном Форуме по конкуренции // Вестник МАП России. - 2002. - №
возрастает риск того, что они будут принимать противоречащие друг другу решения и налагать на предприятия санкции, которые могут не соответствовать друг другу.
В этих условиях возрастает значение международного сотрудничества по вопросам законодательства и политики в области конкуренции, которое понимается в широком смысле и охватывает сотрудничество, направленное на: предотвращение возникновения конфликтов между правительствами; облегчение правоприменительной деятельности против ограничительной деловой практики (ОДП); техническое содействие в принятии, пересмотре или обеспечении осуществления законодательства и политики в области конкуренции, оказываемое странами, накопившими более значительный опыт в этой сфере, странам, не имеющим такого опыта; содействие сближению или унификации законодательства и политики в области конкуренции; укрепление экономической интеграции в контексте деятельности той или иной региональной группировки.
Следует отметить, что на практике любое соглашение о сотрудничестве или любая совместная деятельность могут преследовать несколько целей, которые нередко фактически являются взаимосвязанными. Все это свидетельствует об актуальности темы.
Пель исследования-, проанализировать международные правовые соглашения о правоприменительной деятельности, включающие в себя: двусторонние или трехсторонние соглашения, касающиеся главным образом сотрудничества в применении законодательства о конкуренции; договоры о взаимной правовой помощи, применяемые к уголовным антитрестовским и другим уголовным делам; соглашения о техническом сотрудничестве в регулировании экономической деятельности, включая законодательство и политику в области конкуренции; соглашения о свободной торговле, таможенных союзах или общих рынках, включая региональные или субрегиональные соглашения или заключаемые в региональных рамках двусторонние соглашения, которые охватывают вопросы законодательства и

области деятельности, необходимостью приобретения сотрудниками теоретических знаний и практических навыков, которые они смогли бы использовать в своей работе, а также успешным и эффективным сотрудничеством на протяжении ряда лет и желанием формализовать сотрудничество в виде международных соглашений.
Подразделение МАП России, отвечающее за международные связи Министерства, накопило большой опыт разработки, подписания и реализации международных соглашений, что позволило провести экспертизу многих разработанных Министерством законопроектов и подзаконных актов, обучить большое число сотрудников как в ходе зарубежных стажировок, так и в рамках учебных мероприятий, проводимых как на территории России с участием международных экспертов, так и за рубежом.
Управление международных связей Министерства по разработке, подписанию и реализации международных договоров проводится в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, с учетом их пожеланий и потребностей.
Следует отметить, что работа по разработке и реализации международных договоров - очень тонкий и трудоемкий процесс, включающий длительную процедуру согласования с зарубежными партнерами, подразделениями МАП России, заинтересованными федеральными ведомствами и Правительством Российской Федерации, доработку текста и условий с зарубежными партнерами.
МАП России, как правопреемник ГАК России и ГКРП России, обладает богатым и разнообразным «двусторонним договорным портфелем».1 Были заключены и претворяются ряд межправительственных и межведомственных соглашений (меморандумов, совместных заявлений и т.д.) о сотрудничестве в области конкурентной политики. Договоры устанавливают направления и формы сотрудничества МАП России с соответствующими органами
1 Давыдова Л.Е., Егорова В.В. О международных договорах МАП России // Вестник МАП России,- 2000,- №3. -С. ПО.