Европейско-правовое регулирование сотрудничества государств и роль полиции и противодействии экономическим преступлениям

• Автор: Величкина, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 131 с.

Глава 1. Европейское правовое регулирование и преступления в сфере экономики.
§1.1 Механизмы правового регулирования Европейского Союза в области противодействия экономическим преступлениям
§ 1.2 Механизмы правового регулирования Совета Европы в области противодействия экономическим преступлениям
Глава 2. Роль полиции в европейском правовом сотрудничестве по противодействию экономическим преступлениям.
§ 2.1 Общая характеристика института полиции и международно-правовых основ его функционирования
§ 2.2 Европейское правовое регулирование сотрудничества полиции в области противодействия экономическим преступлениям
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Интеграционные процессы, глобализация экономики и устранение барьеров для свободного распространения информации, товаров и услуг, сопровождаются целым рядом негативных общественных явлений, в том числе распространением криминальных проявлений в экономической сфере. Данные преступления «переходят» национальные границы и государства уже не способны в одиночку вести успешную борьбу с ними.
В связи с возникновением Европейского Союза (ЕС) и «упразднением» ряда механизмов контроля за трансграничным перемещением лиц, товаров, услуг, финансовых средств, а также в связи с созданием единой экономической зоны на территории стран - членов Европейского Союза и расширением состава членов ЕС, среди которых присутствует ряд государств, имеющих общую границу с Россией, возникла необходимость адаптации механизмов сотрудничества полицейских и иных правоохранительных органов государств (далее: сотрудничество
правоохранительных органов государств) к новой правовой среде и соответственно к «адаптировавшимся» транснациональным и наднациональным уголовным проявлениям - преступлениям, направленным против экономических интересов ЕС, либо против экономических интересов одного или нескольких государств - членов ЕС. Процесс адаптации оказался бы не полным, если бы с возникновением наднациональной структуры Евросоюза совершенствовались лишь традиционные международноправовые механизмы сотрудничества без создания соответствующих наднациональных правоохранительных структур, которые выполняли бы не только координирующую роль в осуществлении сотрудничества между правоохранительными органами государств-членов, но и играли роль процессуального звена, наделенного определенными наднациональными процессуальными полномочиями.
В свете предполагаемого перехода на золотовалютное резервирование в евровалюте, расширения сотрудничества с европейскими транснациональными корпорациями, которое приобретает для России уже природу приграничного сотрудничества, вопрос понимания полномочий вновь создаваемых правоохранительных структур ЕС встает все более остро. Кроме указанных причин, для России актуальность изучения и оценки механизмов и структуры европейского сотрудничества по противодействию экономическим преступлениям стоит более остро и потому, что происходящие интеграционные процессы на «постсоветском» пространстве в рамках Содружества независимых государств, какой бы спорный характер они не носили, имеют сходные с «евросоюзными» тенденции и потребности в данной области.
Актуальность решения задачи, поставленной в настоящем исследовании подтверждается также тем, что в системе адекватного и необходимого противодействия преступлениям в сфере экономической деятельности, которая, имея транснациональный характер, распространяет свои преступные последствия на интересы как отдельно взятых государств, так и на финансовые интересы Европейского Союза, задействуется национальная полиция отдельно взятого государства - члена ЕС (либо органы, выполняющие полицейские функции) совместно с наднациональными правоохранительными структурами.
Среди упомянутых преступных проявлений, можно отметить некоторые наиболее значимые из прочих, а именно: расширение масштаба нелегальных экспортных операций с энергоносителями, другим стратегическим сырьем и материалами, ввиду процесса глобализации экономики, рост коррупционных проявлений в высших эшелонах власти ЕС и его государств - членов, увеличение объема перемещаемых через границы Евросоюза денежных средств, имеющих, незаконное происхождение, в связи с чем растет активность и «иностранных» преступников на территории Российской

деятельности), либо должностным лицом международной организации или международного суда, либо должностным лицом выборного международного органа, либо, как производные из вышеупомянутых, использование своего служебного положения, сокрытие доходов, полученных в результате акта коррупции, либо использование операций со счетами в таких целях.
Согласно иному определению, достаточно узкому, но, тем не менее, являющемуся отдельным мнением, коррупция - деяние, совершенное с намерением предоставить некое преимущество, не совместимое с официальными обязанностями должностного лица и правами других лиц; деяние должностного лица, которое незаконно и неправомерно использует свое служебное положение или статус для извлечения какого-либо преимущества для себя или другого лица в целях, противоположных обязанностям и правам других лиц67.
На вопросе коррупции хотелось бы остановиться чуть подробнее, так как для государств Европы и Европейского Союза эта проблема становится все более актуальной. В Меморандуме Правового комитета Совета Европы «О борьбе с коррупцией» от 27 февраля 1998 г. подчеркивалось, что это явление «как эпидемия охватило весь континент и представляет серьезную опасность для всех стран»68. На Парламентской Ассамблее ЕС Х.Дегн (Дания) подчеркивала: «Европейцы все более и более обеспокоены проблемой коррупции, которая является важной скрытой движущей силой в Европе. Она серьезно подрывает веру наших граждан в две из основ нашего общества: экономическую систему, основное правило которой - свободная, но справедливая конкуренция (рыночная экономика), и демократию, руководствующуюся принципом равенства, законодательно закрепленного и отстаивающего ценности такие как конкуренция и качество. Коррупция
67 Предупреждение коррупции в полиции (милиции). Материалы международного научно-практического семинара (11-12 февраля 2002 г.). -М.,2002. С.21-22.
68 Council of Europe. Memorandum. Legal Affairs. Action against corruption. -Strasbourg. 1998. P.40.