Международно-правовые аспекты объединения Германии

• Автор: Бакирова, Гульназ Яновна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 184 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Окончание второй мировой войны и его международно-правовые последствия для Германии
Параграф 1. Исторические и правовые аспекты раздела Германии
Параграф 2. Германский вопрос в свете теорий о дальнейшем существовании
германского государства и его непрерывности
Параграф 3. Международная правосубъектность ГДР и ФРГ
Глава 2. Процесс объединения Германии
Параграф I. Германо-германские отношения как предпосылка к объединению Германии
Параграф 2. Процесс договорного урегулирования в отношении Германии
а) Договор о создании валютного, экономического и социального союза от
18.05.1990 года
б) Договор об установлении единства Германии (Объединении Германии) от
31.08.1990 года
в) Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии от
12.09.1990 года
Заключение
Библиография.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Объединение Германии в 1990 году имело не только государственно-правовой, но также и не менее сложный международно-правовой характер. В течение многих лет после второй мировой войны германский вопрос оставался открытым. Государственное разделение Германии отныне закончилась мирным путём и по соглашению всех государств-участников - СССР, США, Великобритании и Франции. Восстановление немецкого единства даёт возможность по-новому рассмотреть многие вопросы, связанные с правовым положением Германии после 1945 года, нового осмысления места и роли германского государства. Объединение Германии подвело черту под исключительно сложной и многоплановой проблемой, оно стало финалом решения так называемого “германского вопроса”.
Международно-правовое положение Германии после 1945 года вытекало из её поражения во второй мировой войне, капитуляции военной власти 8 мая 1945 года, на основе Акта о военной капитуляции германских вооружённых сил, и принятия четырьмя державами-победительницами - СССР, США, Великобритании и Франции верховной власти в Германии.
Мирно-договорное урегулирование с Германией прошло несколько этапов. Но реально это стало возможным в 1990 году. Переговорные рамки для юридического урегулирования положения в Европе, которое возникло после второй мировой войны, были созданы на встрече министров иностранных дел четырёх держав-победительниц в Оттаве 13 февраля 1990 года в ходе конференции “по открытому небу”. В частности, было решено проведение переговоров по формуле “2+4” (на уровне министров иностранных дел СССР, США, Великобритании и Франции, с одной стороны, и, ГДР и ФРГ, с другой стороны). Согласно ей ГДР и ФРГ должны заняться улаживанием внутренних проблем немецкого единства, в то время как проблемы внешнеполитические должны обсуждаться шестью странами.
Важно отметить значение употребления в данной научной работе понятий “объединение” и “присоединение”. В немецких источниках при рассмотрении процесса осуществления единства Германии применяется следующая терминология: объединение (Vereinigung или Einigung), воссоединение (Wiedervereinigung),
единство Германии (Einheit Deutschland), восстановление единства Германии (Die Herstellung der staatlichen Einheit Deutschlands). Как видим, в немецких источниках используется множество понятий, которые характеризуют данный процесс. Диссертант в своей научной работе при рассмотрении процесса объединения Германии в рамках “внешнего” аспекта придерживается понятия “объединение”, так как, принимая во внимание ст.31 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров от 23.08.1978 года, здесь объединились именно два субъекта международного права (ГДР и ФРГ), которые были признаны другими государствами, а также являлись членами ООН. В рамках же “внутреннего” аспекта процесса объединения Германии произошло присоединение ГДР к ФРГ, согласно ч.2 ст.23 Основного закона ФРГ.
Внутренние аспекты немецкого единства были урегулированы между ФРГ и ГДР через первый государственный договор “О создании валютного, экономического и социального союза между ФРГ и ГДР” от 18.05.1990 года, далее через договор “О подготовке и проведении первых общегерманских выборов немецкого бундестага” от 3.08.1990 года и договор “Об установлении единства Германии” (Об объединении) от 31.08.1990 года. (см. в тексте далее договор “Об объединении”)
Важнейшим этапом этого процесса стал первый государственный договор “О создании валютного, экономического и социального союза” между ФРГ и ГДР от 18.05.1990 года1. Этот договор при формальном поддержании разобщённых порядков регулирует, прежде всего, экономические аспекты государственного объединения. Валютный союз принёс единое валютное пространство и объявил немецкую марку единственным платёжным средством в ГДР. Экономический союз имел целью отмену социалистического планового хозяйства и введение социальной рыночной экономики. И с социальным союзом ГДР переняла основные положения федерального трудового права и систему социального обеспечения. Ответственность за валютно-финансовую политику единой Германии предусматривалось передать Федеральному банку, распространив его компетенцию на территорию ГДР.
Следующей ступенью на пути к немецкому единству был договор “О подго-
1 Stern K. Vertraege und Rechtsakte zur Deutschen Einheit: Staatsvertrag zur Waehrungs-Wirtschafts-und Sozialunion vom 18.05.1990.-Muenchen, 1991.-Band 1,- S.79.
рии германского урегулирования стало совещание министров иностранных дел четырёх держав в Женеве (май-июнь 1959 года) с участием представителей ФРГ и ГДР. В основе предложений, положенных Советским Союзом на стол переговоров, был советский проект германского мирного урегулирования от 10 января 1959 года. Советская сторона сформулировала проект мирного договора. В нём внешние границы германского государства получали своё окончательное оформление и закрепление в том виде, как они реально сложились. За Германией признавалось право иметь свои национальные вооруженные силы, необходимые для обороны страны. Вместе с тем, на Германию налагались определённые военные ограничения. Речь шла, прежде всего, о неучастии Германии в военных группировках, направленных против любого из государств антигитлеровской коалиции, и отказе от производства и владения ядерным и ракетным оружием. В советских предложениях подчёркивалось, что правопреемниками бывшего германского рейха являются ГДР и ФРГ и только они должны быть представителями немецкой стороны на мирной конференции. Если, разумеется, к проведению конференции была бы образована германская конфедерация, то мирный договор мог бы быть подписан и этой конфедерацией59.
В Женеве СССР предложил создать Общегерманский комитет из представителей обоих немецких государств для подготовки мероприятий по объединению Германии и заключению мирного договора. Выдвигая вновь идею нейтрализации Германии, советская сторона разъяснила, что СССР мог бы не возражать, если бы ГДР и ФРГ остались на какой-то период соответственно в НАТО и Организации Варшавского Договора (явная аналогия с предложением Советского Союза о членстве ГДР и ФРГ в двух блоках, выдвинутым в ходе германского объединения 1990 года). Но, как и раньше, неразрешимым стал вопрос, когда и как проводить выборы и на каком этапе готовить и заключать мирный договор. Западная сторона отвергла проект создания Общегерманского комитета60.
13 августа 1961 года была возведена печально известная берлинская стена и ожесточился пограничный режим на границе между двумя германскими государствами. Идея объединения Германии при конструктивном участии всех шести заинтересованных сторон была отложена на долгие годы.
59 История внешней политики СССР, 1917-1975: В 2-х т.(АН СССР, ин-т истории СССР).-2-е изд., доп. -М.: Наука,1976.-Т.2.-С.286.
60 Там же.- С.288.