Ратификация международных договоров в практике Республики Камерун

• Автор: Тчуандум Кончу Колетт
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА РАТИФИКАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ В ПРАКТИКЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
§1. Историко-юридические предпосылки возникновения института
ратификации международных договоров
§2. Международно-правовое регулирование вопросов ратификации
международных договоров
§3. Юридические последствия нератификации международных договоров
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕДУРЫ РАТИФИКАЦИИ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ В ПРАКТИКЕ РЕСПУБЛИКИ КАМЕРУН
§1. Нормативно-правовые основы процедуры ратификации международных
договоров в Республике Камерун
§2. Процедура ратификации международных договоров
в Республике Камерун
§3. Развитие Камерунского законодательства о ратификации международных договоров
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕДУРЫ РАТИФИКАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАМЕРУН
§ 1. Исполнительная власть в области ратификации международных договоров
в Республике Камерун
§2. Полномочия законодательной власти Республики Камерун в сфере
ратификации международных договоров
§3. Роль Конституционного совета (Верховный суд) Республики Камерун при ратификации международных договоров
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
По вопросу о соотношении международного и внутреннего права имеются самые различные точки зрения. Однако они сходятся к двум основным направлениям — дуалистическому и монистическому1. Смысл первого направления заключается в том, что оно придает направленное существование этих двух систем права: они независимы друг от друга, но развиваются в связи друг с другом. Второе направление придает указанным системам иерархический характер соподчинения: или внутренне право господствует над международным или, наоборот, международное стоит над внутренним правом. Последняя теория примата международного права над внутренним правом является наиболее распространенной ныне (см. п.4 ст. 15 Конституции РФ 1993 г.).
Следует отметить, что сама по себе норма международного права создает права и обязанности лишь для его субъектов. Официальные органы государства, его юридические и физические лица непосредственно нормам международного права не подчиняются. Чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств на внутригосударственном уровне (имплементация), осуществляются меры по включению международно-правовых норм в национальные законы (трансформация) или по инкорпорации этих норм в национальные правовые системы2.
Способы выражения согласия на обязательность норм международных договоров различные. Ст. 11 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. установила следующие способы: подписание, обмен документами, образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором условились стороны. В соответствии с Венской конвенцией 1969 г. рати-
1 См.: Блищенко И.П. Международное и внутригосударственное право. М., 1960.
г См.: Международное право: Учебник. Изд. 2-е, доп. и переб. / Отв. ред. Ю.М, Колосов, В.И. Кузнецов. М., 1998, с.2.

фикация — это международный акт. Однако ратификация одновременно является институтом внутреннего права государств, поскольку только внутренне право определяет, какие органы государства уполномочены ратифицировать договоры.
Из истории государства и права известно, что до конца XVII в., как правило, только глава государства имел право заключать договоры. Со временем эта монополия исчезла. В большинстве современных конституций закреплено разделение компетенции между исполнительной и законодательной властями. Тогда возникает вопрос о влиянии этих конституционных положений на ратификацию международного договора1.
Нынешняя Конституция Республики Камерун (1996 г.) на основе ст.45 признала примат норм международных договоров, ратифицированных Республикой, над внутренним законодательством. Внутреннее законодательство Республики Камерун применительно к ратификации международных договоров основано в большей степени на законотворческой деятельности парламента. Затрагивая роль парламента в этом процессе в целом следует отметить, что большинство парламентов различных государств более ста лет принимают участие в разработке и ратификации договоров. В некотором смысле они играют серьезную роль и при заключении международных договоров. Следовательно, международные соглашения не могут быть изучены без учета национальных правовых норм, определяющих процедуры апробации международных договоров в каждом государстве.
Только при действии созданной каждым государством системы может появиться имеющий силу международный документ. Изучение отношений международного и национального правопорядка затрагивает вопрос
« / y
Cm.: Paul Al Visseher. De la Conclusion des traites Internationaux etude du droit constitutionnel compare avec , le Droit International. Bruxelles, établissements Emile Bruylanl, 1943, p. 20.

дарственного суверенитета выражает волю государства на обязательность для него, вступившего в силу, международного договора не только в международном, но и во внутригосударственном плане»1.
По-видимому, сам факт ратификации международного договора высшим органом государственной власти не означает одновременно, что договор стал обязательным для участников. В п.2 ст.24 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. сказано, что если в договоре не предусмотрен момент его вступления в силу «договор вступает в силу как только будет выражено согласие всех участвующих в переговорах государств на обязательность для них договора»2.
Следует заметить, что практически возможны случаи, когда участники договора выражают согласие на обязательность для них договора не одновременно, либо договоры предусматривают определенное количество ратификаций, либо государство ратифицировало договор, а свои ратификационные грамоты не депонировало и т.п., и с международно-правовой точки зрения ратификация представляет собой уведомление в форме ратификационной грамоты о введении в действие международного договора. В международном и во внутригосударственном праве отдельных государств нет норм, которые бы регулировали отношения, возникающие при обмене или сдаче на хранение государству-депозитарию ратификационных грамот (например, Республика Камерун).
Московский договор 1963 г. о запрещении ядерных испытаний в трех средах, по политическим причинам вступил в силу при реализации формулы нескольких депозитариев. С того времени эта формула использовалась для конвенций о нераспространении ядерного оружия, режиме пространств, угонах самолетов и т.д
' См.: Аметистов Э.М. Международное право и труд. М., 1982, с. 113. г См.: UN Doc. A/Conf 39/27, May 23, 1969; СЕМИ 1977. M., 1979, c.396-416.
5 См.: Paul Reuter. Introduction au droit des Traites. 2cme e’dition PU F. Paris, 1985, p.63.