Международно-правовые аспекты охраны атмосферного воздуха

• Автор: Миннекаева, Дания Рафиковна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 221 с.

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЗДУХА, СТАНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЕГО
ОХРАНЕ
§ 1. Понятие и правовой статус воздуха, источники, экологические и
социально-экономические последствия его загрязнения
§ 2. Становление национального и международного законодательства об
охране атмосферного воздуха
ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ВОЗДУХА ОТ
ЗАГРЯЗНЕНИЯ
§ 1. «Повестка дня на XXI век» - путь к устойчивому развитию
(теоретические основы перспективной программы Организации Объединенных
Наций)
§ 2. Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 года и
Киотский протокол 1997 года
§ 3. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие
расстояния 1979 года и протоколы к ней
ГЛАВА III. ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРАВОВАЯ ОХРАНА ВОЗДУХА
(НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
§ 1. Экологическое состояние воздуха в Российской Федерации и
последствия его загрязнения
§ 2. Законодательство Российской Федерации в сфере охраны
воздуха
§ 3. Государственная экологическая политика Российской Федерации:
перспективы развития и правового регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Глобальные проблемы - это «предотвращение мировой термоядерной войны и обеспечение мира для всех народов; преодоление разрыва на уровне социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами, устранение голода, нищеты и неграмотности; регулирование стремительного роста населения в развивающихся странах; предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды; обеспечение человечества необходимыми ресурсами — продовольствием, промышленным сырьем, источниками энергии; предотвращение отрицательных последствий развития науки и техники»1. Глобальные проблемы обусловлены противоречиями общественного развития, резко выросшими масштабами воздействия деятельности человечества на окружающий мир и связаны также с неравномерностью социально-экономического и научно-технического развития стран и регионов. Решение глобальных проблем требует признания развертывания международного сотрудничества государств, международных правительственных и неправительственных организаций, общественных объединений и всего населения мира.
Актуальность темы исследования. Несмотря на экологическое неблагополучие и даже небольшие экологические кризисы, глобальные характеристики окружающей среды оставались стабильными и изменялись в пределах естественных колебаний на всем протяжении XIX века. Постепенно
1 См.: Большой Российский энциклопедический словарь. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2003
человек разрушал природные экосистемы1 и загрязнял окружающую среду, но природа «держала удар».2 «Опасность необратимых изменений природной среды в отдельных регионах Земли стала реальной из-за возросших масштабов хозяйственной деятельности человека. К 70-м годам XX века (начиная с конца XVI века) исчезло свыше 250 видов и подвидов позвоночных животных»3. С начала 80-х годов в среднем 1 вид (или подвид) животных исчезал ежедневно, а 1 вид растений - еженедельно (под угрозой исчезновения находятся свыше 20 тысяч видов). Около 1000 видов птиц и млекопитающих (в основном обитатели тропических лесов) находятся под угрозой вымирания. Прошлый век стал веком всеобщего экологического кризиса, когда человечество столкнулось с глобальными экологическими проблемами4, в числе которых загрязнение воздуха5, воды, почвы, разрушение озонового экрана Земли, сокращение видового разнообразия флоры и фауны, глобальное потепление или изменение климата. Решение этих проблем требует развертывания сотрудничества государств мира, объединения усилий международных организаций, общественных объединений и всего населения планеты. Международные межправительственные и неправительственные организации универсального масштаба, такие как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ),
1 «Экосистема - это единый природный комплекс, образованный живыми организмами и средой их обитания (атмосфера, почва, водоем и т.п.)» См.: Большой Российский энциклопедический словарь. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. - С.1825.
2 Лосев К. Земля только одна / К. Лосев // Энциклопедия для детей. Том 19. Экология. / Глав. ред. В. А. Володин. - М.: Аванта +, 2001. - С. 234-242.
1 См.: Лосев К. Указ. соч. - С. 234-242.
4 См., напр., Соколова Н.А. Одна из глобальных задач // Московский журнал международного права. 1997. № 3. С. 103-113.
5В данном диссертационном исследовании понятия «воздух» и «атмосферный воздух» рассматриваются в качестве тождественных (прим. автора).
основе равноправия.1 Таким образом, эта Декларация явилась значительным шагом на пути к устойчивому развитию.
«Одним из важнейших международных документов в данной отрасли следует назвать резолюцию 37/7 Генеральной Ассамблеи ООН от 28 октября 1982 года, провозгласившую Всемирную хартию природы, утвердившую 24 принципа сохранения природы, в соответствии с которыми должна направляться и оцениваться любая деятельность человека, затрагивающая
природу». В 1983 году ООН создала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию. В отчете «Наше общее будущее» 1987 года отмечалось, что человечество должно изменить свою деловую активность и образ жизни и что в противном случае будет наблюдаться резкое ухудшение состояния окружающей среды.
На конференции 1992 года комиссия Брутланда призвала к «новой эре экономического развития, безопасного для окружающей среды». Она заявила: «человечество способно сделать развитие устойчивым - обеспечить, чтобы оно удовлетворяло нужды настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворить свои потребности»
В результате были заключены два международных соглашения, приняты два заявления о принципах и план основных действий в целях всемирного
1 См.: Док. ООН A/Conf. 48/14/Rev. 1.
2Валеев P.M. Международный контроль при охране окружающей среды // Московский журнал международного права. 1998. №1.С.132.
1 См.: Встреча на высшем уровне «Планета земля». Программа действий. Повестка дня на XXI век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. Публикация Центра «За наше общее будущее». Составитель: Майкл Китинг, 1993. С.1.