Международно-правовые проблемы разработки и принятия универсальной (всеобщей) конвенции по воздушному праву

• Автор: Самородова, Екатерина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

I. Введение
II. Глава 1. Особенности прогрессивного развития и кодификации международного воздушного права после вступления в силу Конвенции о международной гражданской авиации 1944 года и
до 2008 года
1.1. Правовой статус и правовой режим воздушного пространства
1.2. Международно-правовые вопросы осуществления полетов и
обслуживания воздушного движения
1.3. Международно-правовые вопросы регулирования
деятельности в воздушном пространстве
III. Глава 2. Объективные предпосылки разработки Конвенции ООН
по воздушному праву
2.1. О гармонизации правовых режимов частей воздушного пространства
2.2. Тенденции к универсализации систем осуществления полетов
и управления воздушным движением
2.3. Контроль за применением силы из воздушного пространства
и через воздушное пространство и Конвенция по воздушному праву
2.4. Несоответствие действующих договоров международного воздушного права современным тенденциям в данной сфере 87
IV. Глава 3. Международно-правовые аспекты принятия Конвенции ООН
по воздушному нраву
3.1. Общие задачи Конвенции по воздушному праву
3.2. Проблемные вопросы международного воздушного права,
подлежащие решению в рамках Конвенции по воздушному праву
3.3. Процедурные вопросы заключения Конвенции по воздушному праву
V. Заключение
VI. Приложение. Некоторые понятийно-терминологические вопросы темы
VII. Список литературы
I. Введение
Актуальность темы исследования. Воздушное пространство планеты становится все более насыщенным с точки зрения видов и интенсивности деятельности в нем. Хотя практически любая деятельность или действия человека не могут не проходить в воздушном пространстве, хотя бы частично, этим сегодня не определяется предмет воздушного права. Иначе пришлось бы относить к нему и любое надземное строительство (производимое в нижнем воздушном пространстве) и воздействие на атмосферу (что относится к предмету экологического права), и испытания и использование ракет различного рода, и пролет космических аппаратов на участке взлета и спуска, и т.д. и т.п.
В современных условиях различные виды деятельности в воздушном пространстве или с его частичным использованием становятся все более интегрально взаимосвязанными. Соответственно возникает потребность в основах, принципах любой деятельности в воздушном пространстве.
Эта проблематика привлекает внимание специалистов как во внутригосударственном, так и в международном праве. Но фрагментарность1 норм, связанных с использованием воздушного пространства по источникам различных отраслей международного права (и по различным источникам международного воздушного права), начинает восприниматься как серьезный недостаток в данной сфере, создающий трудности, которых можно избежать. Отсюда появление идеи заключения Конвенции по воздушному праву2.
В последние годы приоритетное внимание в доктрине международного воздушного права уделяется проблеме пересмотра основного документа в данной отрасли международного права - Конвенции о международной граждан1 Колодкин Р.А. Фрагментация международного права // Московский журнал международного права. 2005, № 2. С. 38-61.
2 Nicolas Mateesco Malle. The Chicago Convention . Where From and Where To, ICAO? //1994 Annals of Air and Space Law. Vol. XIX , Pari 1 Малеев Ю. H. Международное воздушное право: Вопросы теории и практики. М.: Междунар. Отношения, 1986. С. 112-121.

ской авиации 1944 года (сокращенно - «Чикагская конвенция 1944 г.»)3. Но дальше доктринальных разработок данная проблематика не развивается.
Проект Конвенции по воздушному праву также остается на уровне доктринальной идеи. Положение здесь, видимо, заторможено еще более, чем с продвижением идеи разработки Всеобъемлющей конвенции по космическому праву4, по которой существуют даже два серьезных документа ООН5.
Тем не менее, активизация использования воздушного пространства в различных целях и учащающееся столкновение интересов соответствующих пользователей воздушного пространства (в международно-правовом аспекте) постепенно выдвигают на первый план комплексное регулирование соответствующих отношений именно в рамках Конвенции по воздушному праву.
Степень исследованности темы. Данная тема неоднократно называлась, упоминалась в некоторых трудах. М.Д. Товмасян в 2001 году, а также И.А. Круглова в 2004 году6 в своих диссертациях провели, кроме прочего, всесторонний обзор доктринальных источников по «смежной тематике»: пересмотру Чикагской конвенции и совершенствованию правового режима использования воздушного пространства. Они дали должную оценку, с которой мы согласны, вкладу в развитие этой «смежной проблематики» многих известных специалистов, таких как: А. Амброзини, Карл-Хайнц Букштигель, В. Вагнер, Д. Гарднер, Р. Грюнвальд, Г. Гудхойс, В. Гулдиман, Ф. Козентини, Д. Кроэль, М
3 Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. Консультант Плюс. Международное право. Международное воздушное право.
4 См.: Яковенко А.Я. Современные космические проекты: международно-правовые проблемы,- М.: Мсждунар. отношения. 2000. Предложение о заключении Всеобъемлющей конвенции по космическому праву Россия выдвинула в ООН на сессии Юридического подкомитета в 2000 г. (Док. ООН A/AC. 105/2.L.220, А/АС. 105/738, пп.25,99), ссылаясь на опыт Конвенции ООН по морскому праву.
5 Док. ООН A/AC. I05/C.2/L.226: Рабочий документ, представленный Китаем, Колумбией и Российской Федерацией «Предложения по вопросу созыва неформальной специальной группы открытого состава для рассмотрения вопроса о целесообразности и желательности разработки универсальной всеобъемлющей конвенции по международному космическому праву»; Док. ООН A/AC. I05/C.2/L.236: Рабочий документ, представленный Грецией, Китаем и Российской Федерацией «Предложение рекомендовать Юридическому подкомитету рассмотреть на своей сорок второй сессии вопрос о целесообразности разработки универсальной всеобъемлющей конвенции по международному космическому праву в качестве подпункта своей повестки дня, озаглавленного «Статус и применение пяти договоров ООН по космосу».
6 Круглова H.A. Правовой статус воздушного пространства на современном этапе.- Автореф. дисс. канд. юр. наук. М.: МГИМО (У) МИД РФ, 2004.

механизмов открытие любым европейским государством своей территории для иностранных компаний (пусть и европейских государств) в конкретных сферах во многих случаях означал бы крах национальной экономики государства, рискнувшего на подобную «либерализацию».
Отсюда становится понятным, почему и в настоящее время многие государства (в основном развивающиеся) очень сдержанно относятся к идее многостороннего универсального регулирования в данной сфере. Основной причиной является опасение (и даже уверенность), что их национальные авиакомпании проиграют в свободной конкуренции с более развитыми иностранными авиакомпаниями.
На сегодняшний день речь может идти о создании лишь отдельных региональных (субрегиональных) механизмов многостороннего регулирования международного воздушного транспорта. Поэтому и сегодня в целом сохраняют актуальность выводы Всемирной Авиатранспортной конференции 1994 г.: «с учетом разнообразия мнений и позиций государств, различий в их экономическом положении и уровне конкурентоспособности признана бесперспективность достижения в ближайшем будущем глобального многостороннего соглашения об обмене коммерческими правами; хотя многие государства пока еще не готовы к либерализации доступа к рынку, наблюдается широкая поддержка либерализации, как желательной долгосрочной цели, а также поэтапного, постепенного упорядоченного и эволюционного подхода, обеспечивающего участие, адаптацию и справедливую конкуренцию; механизмы либерализации на субрегиональном и региональном уровне предоставляют ценный опыт в отношении содержания, процесса и структуры изменений в области регулирования, и об этом опыте следует информировать государства».
Что касается «исключений», отдельных региональных (субрегиональных) многосторонних соглашений, которые охватывают как общие вопросы коммерческого регулирования международного воздушного транспорта, так и его отдельные аспекты, то это договор о Европейском Союзе и Андский пакт.