Международные межведомственные договоры Российской Федерации в свете взаимодействия международного и внутригосударственного права

• Автор: Морозов, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 250 с.

ВВЕДЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
§ 1. Понятие и юридическая природа международных
договоров межведомственного характера - теоретические аспекты
§ 2. Компетенция федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере заключения
международных договоров межведомственного характера
ГЛАВА II. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЧЕРТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
§ 1. Международные договоры межведомственного характера в свете положений Венской конвенции о праве международных
договоров 1969 г
§ 2. Объект и предмет, структура международных договоров
межведомственного характера и особенности их содержания
§ 3. Действие международных договоров межведомственного характера во времени и пространстве
ГЛАВА III. МЕСТО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА В ИЕРАРХИИ
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

§ 1. Часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации
и международные договоры межведомственного характера
§ 2. Соотношение международных договоров межведомственного характера с общепризнанными принципами и нормами международного права и межгосударственными и
межправительственными международными договорами
ГЛАВА IV. ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
§ 1. Принцип добросовестного соблюдения международных обязательств и международные договоры межведомственного
характера
§ 2. Международно-правовые и внутригосударственные аспекты реализации международных договоров
межведомственного характера
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.
В современном мире международные договоры являются одним из самых эффективных регуляторов международных отношений, им принадлежит особая роль в укреплении международного правопорядка, что в настоящее время является чрезвычайно важным. Согласовывая свои интересы и закрепляя результат такого согласования в нормах международного права, основным источником которых, в настоящее время, является международный договор, государства могут решать определенные задачи и достигать необходимых целей, тем более, что ряд современных проблем, таких как борьба с терроризмом, с международной преступностью, вопросы миграции, экологические проблемы, экономическое сотрудничество и многие другие, не могут быть решены государством в одиночку, требуются согласованные действия государств, выработка взаимоприемлемых подходов и решений. Наиболее подходящей формой для этого выступает международный договор, в котором государства, при наличии соответствующих воль, могут достаточно детально установить те правила, которыми они будут руководствоваться при решении определенных проблем.
Государства являются основными субъектами международного права, однако на международной арене как собственно и внутри государства, последнее может осуществлять свою деятельность только посредством своих органов публичной власти. Такой подход нашел свое отражение и в законодательстве государств, которое регулирует процесс заключения, исполнения и прекращения международных договоров.
Характерная черта современного законодательства государств о международных договорах и практики их заключения состоит в том, что международные договоры заключаются от имени государства на разных уровнях.

Основным звеном системы органов центрального управления являются министерства, которые формируются для организации государственного управления в наиболее важных сферах социально-экономической и политической жизни42. Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в-установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору43.
Из вышеприведенных определений федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства можно увидеть, что нормотворческая функция установлена только для федеральных министерств, федеральные службы и федеральные агентства, находящиеся в ведении таких министерств указанной функцией не располагают.
деятельностью этих Комитетов осуществляет Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2007 г. № 706 утверждено положение «О Государственном комитете Российской Федерации по делам молодежи». Согласно пункту 5.10. данный Комитет взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями. См. Российская газета -Федеральный выпуск №4511 от 7 ноября 2007 г. Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2007 г. № 733 утверждено положение «О государственном комитете Российской Федерации по рыболовству». В соответствии с пунктом 5.11. Комитет взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности. Также следует иметь в виду и содержание пункта 5.5.18. согласно которому Комитет организует обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации в области рыболовства, рыбного хозяйства и торгового мореплавания (в части, касающейся промысла водных биологических ресурсов), в том числе подготовка предложений, касающихся позиции Российской Федерации по вопросам добычи (вылова) водных биологических ресурсов для иностранных государств, а также выполнения обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях.
42 Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994 г. С. 61.
43 Тихомиров Ю.Л. Административное право и процесс. М. 2005 г., с. 240-241.