Права коренных народов на благоприятную окружающую среду

• Автор: Горбунов, Станислав Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЙ «КОРЕННОЙ НАРОД» И «ПРАВО НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ»
$1. Определение понятия «коренной народ»
62. Определение понятая «право на окружающую среду»
ГЛАВА П. ПРАВОВОЙ СТАТУС КОРЕННЫХ НАРОДОВ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОМУ ПРАВУ
61. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС КОРЕННЫХ НАРОДОВ
62. Национальные законодательства государств, определяющие статус коренных народов
ГЛАВА III. ПРАВА КОРЕННЫХ НАРОДОВ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
6 1. Концепции индивидуальных и коллективных прав на окружающую среду..
62. Закрепление прав коренных народов на окружающую среду в универсальных МЕЖДУНАЮЛНЫХ ДОКУМЕНТАХ. ЗАКЛЮЧЕННЫХ В РАМКАХ СИСТЕМЫ ООН
63. Закрепление прав коренных народов на окружающую среду в документах, принятых НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
64. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ и право коренных народов на ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (НА ПРИМЕРАХ КАНАДЫ И ГРЕНЛАНДИИ (ДАНИЯ)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В международном праве проблемы расовой дискриминации, обеспечения индивидуальных прав человека и прав народов не могут рассматриваться без учёта положения коренных народов. Данный предмет неразрывно связан также с вопросами обеспечения прав меньшинств, с групповыми правами вообще, самоуправлением, насильственной ассимиляцией, защитой окружающей среды, концепцией устойчивого развития и другими.
Хотя юристы-международники достаточно давно стали рассматривать вопросы, связанные с коренными народами, тем не менее кодификация норм в этой области началась сравнительно недавно. Традиционное международное право, оставаясь, главным образом, межгосударственным правом, не рассматривало коренные народы в качестве субъектов международного права. Они не были отнесены также к колониальным народам. Только после признания в международном праве института групповых прав и после активной защиты интересов коренных народов со стороны неправительственных организаций, представляющих их интересы, были предприняты шаги в направлении придания проблеме международно-правового звучания1.
Изменения в подходах в отношении проблем коренных народов, происходившие в течение последних двух веков можно проследить на следующих примерах. Две конференции по Африке проходившие в Берлине (1884—1885) и в Брюсселе (1889—1890) рассматривали вопрос о необходимости улучшения условий жизни и благосостояния аборигенов. К концу Первой мировой войны родилась доктрина, основанная на идее «опеки». Ст.22 Статута Лиги наций говорила о «народах, не способных пока постоять за себя в сложных условиях современного мира» и видела в их «благополучии и развитии» «священную обязанность цивилизации». В соответствии со ст.23 государства-члены Лиги наций «предпринимают усилия для справедливого обращения с местным населением на территориях под их контролем»2.
1 See: Lemer N. Group Rights and Discrimination in International Law, International Studies in Human Rights, Vol.15. Dordrecht, Martinus NijhofT Publishers, 1992. P.
2 См.: Ключников Ю.В., Сабанин A.B. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. 4.II, М., 1926. С.259.
В период существования Лиги наций какие-либо групповые или коллективные права этого населения не признавались. Британо-американский Арбитражный Суд в 1926 г. заявил, что племена не являются юридическими лицами по международному праву и соглашения, заключённые с группами аборигенов, являются не договорами, подпадающими под действие международного права, а односторонними актами, относящимися к внутригосударственному праву1. Постоянная Палата международного правосудия не признавала международно-правовую субъект-ность аборигенных племён2. Ст. 1 Устава ООН и тождественные статьи Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. (ст.1) объявляют право на самоопределение правом, принадлежащим «народам», однако сам термин «народа не получил разъяснения. Развивающиеся страны признали право на самоопределение только за территориями колонизированными иностранными завоевателями. Таков был смысл резолюций 1314(ХИ1) от 12.12.1958 г. и 1803(ХУН) от 14.12.1962 г. Генеральной Ассамблеи ООН и Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (Рез. 1514(ХУ) от 14.12.1960 г.
Нельзя игнорировать практический аспект этой проблемы и сотни миллионов людей, которых она касается. Сегодня в мире проживает более 300 миллионов человек коренного населения, аборигенов и племён. Большинство из них проживает в Азии и Америке, часть — в Арктическом регионе и в Северной Европе. В Африке, вообще, невозможно разобраться, какое из многочисленных населений и какая из групп должны считаться коренным народом.
У большинства людей коренной народ ассоциируется с первобытными людьми, которых не коснулся научно-технический прогресс. Однако, если мы оценим положительное и отрицательное значения материального прогресса, то наши технические и социальные достижения будут выглядеть эфемерными в мире с деградирующей окружающей средой, растущей отчужденностью между людьми и
1 See: Barsh R.L. Indigenous North America and Contemporary International Law, 62 Oregon Law Review (1983). P.73—125.
2 См.: Решение Постоянной палаты международного правосудия о статусе Восточной Гренландии, Ser. А/В, No.53.
3 См.: Международные акты о правах человека: Сборник документов. М., 1998. С. 786.
— право на участие коренных народов в процессах планирования и принятия решений;
— право влиять на решение вопросов защиты окружающей среды.
Данные предложения отражают последние тенденции, отмечаемые многими
учеными1.
1 See: Cameron J., Mackenzie R. Access to Environmental Justice and Procedural Rights in International Institutes. Human Rights Approaches to the Environmental Protection / Ed. A.Bovle. Oxford: Clarendon Press, 1996. P