Превентивная дипломатия и ее реализация в современном международном праве

• Автор: Абугу Антони Ифеаничуку
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ КОНЦЕПЦИИ ПРЕВЕНТИВНОЙ ДИПЛОМАТИИ
§ 1 Понятие превентивной дипломатии на современном этапе
§ 2. Этапы формирования концепции превентивной дипломатии
ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МНОГОСТОРОННЕЙ ПРЕВЕНТИВНОЙ ДИПЛОМАТИИ И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В РАМКАХ ООН И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
§ 1. Превентивная дипломатия в рамках ООН
§2. Превентивная дипломатия в деятельности международных региональных организаций
ГЛАВА III. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕВЕНТИВНОЙ ДИПЛОМАТИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА (ОАЕ)
§ 1. Межгосударственные и внутренние конфликты в Африке
§2. Особенности превентивной дипломатии, проводимой ОАЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы в 90-е годы XX века характеризовалась увеличением межгосударственных и внутренних конфликтов во многих

регионах мира. Яркими свидетельствами тому — трагические события в Югославии, Руанде и Восточном Тиморе.
Достаточно прочно утвердилась репутация конфликтного места планеты за Африкой. Здесь уровень стабильности со временем не только не повышается, но и имеет тенденцию к понижению. За постколониальный период на континенте было зафиксировано 35 вооруженных конфликтов, в ходе которых погибло около 10 млн. человек, большая часть из которых (92%) — гражданское население, ярким свидетельством чего являются события в Кении, Судане, Уганде. В Африке насчитывается почти 50% от общемирового количества *- беженцев (более 7 млн. человек) и 60% перемещенных лиц (20 млн.
человек)1.
В этих условиях родилась и получила определенное развитие международно-правовая концепция превентивной дипломатии, т.е. совокупности прав предполагаемой панацеи от беспомощности мировых органов, не справляющихся с конфликтами после того, как они уже вспыхнули.
Разработчиком современной концепции превентивной дипломатии следует считать бывшего Генерального секретаря ООН Б.Б. Гали, который в своем докладе «Повестка дня для мира» определяет ее следующим образом: «... действия, направляемые на предупреждение
’ Вельский В. Африка. Континент конфликтов.//Международная жизнь - 1997 - №8 - с. 69.

возникновения споров между сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения»1
Концепцию, превентивной дипломатии получила дальнейшее развитие в трудах находящегося в данное время в должности Генерального секретаря ООН К.А. Аннана. Он, в частности, сделал попытку очертить ситуации, когда ООН имеет право на вмешательство с целью предотвращения конфликта, его приостановления или разрастания. К.А. Аннан пишет: «Наша задача — вмешиваться: чтобы не допустить конфликта, остановить его, когда он разразился, если мы можем, или - когда ни то ни другое невозможно - по меньшей мере сдержать его и не дать ему разрастись. Вот чего мир ждет от нас, даже если - увы! - Организация не всегда оправдывает такие ожидания. Этого также требует от нас Устав, особенно его глава VI, где речь идет о мирном разрешении споров, и глава VII, предписывающая меры, которые Организация Объединенных Наций должна предпринять, когда возникает угроза миру или когда он нарушен»2.
Далее он отмечает: «Цель пункта 7 статьи 2 заключалась в том, чтобы ограничивать такое вмешательство случаями, когда поставлен под угрозу или нарушен международный мир, и не допускать вмешательства Организации Объединенных Наций в сугубо внутренние споры. Однако даже в этой статье имеется важное уточнение о том, что этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании главы VII. Другими словами, даже соображения
1 См.: Гали Б.Б. Повестка дня для мира. 1992. С.12.
2 Цит.по: Аннан К.А. Проблема вмешательства. Выступления Генерального секретаря. - Нью-Йорк: ООН, 1999-С.4.

суше и на море. На состоявшемся в 1979 году совещании прибрежных и материковых государств Индийского океана был принят комплекс принципов, закладывающий основу для кодекса поведения. Соблюдение такого кодекса, несомненно, способствовало бы ограничению вооружений в этом районе, а инициативу в этом могли бы проявить государства Индийского океана за пределами Специального комитета. Присутствие в Специальном комитете постоянных членов Совета Безопасности, которые в первую очередь заинтересованы в использовании Индийского океана и других государств-членов усложнили задачу достижения консенсуса
Одной из идей близкой к доктрине превентивной дипломатии является разработанная применительно к этому региону т.н. концепция "не провоцирующей" или альтернативной стороны, суть этой, разработанной в условиях Европы концепции заключается в достижении на договорной основе стабильности, максимально ориентируя вооруженные силы на оборону, и следовательно, уменьшить опасность внезапного нападения и обеспечить безопасность на более низких общих уровнях вооружений. Утверждается, что можно добиться структуры, исключающей нападение, и тем самым изменить представление с размере угрозы и усилить доверие
В рассматриваемый период стали появляться международноправовые акты, предусматривающие применение отдельных мер превентивной дипломатии.
1 См.: Дженапала Д. Перспективы ограничения вооружений в Азиатско-тихоокеанском регионе // Разоружение, 1990. Т.1 ХШ- 3- С. 178.
2 См.: Дженапала Д. Перспективы ограничения вооружений в Азиатско-тихоокеанском регионе // Разоружение, 1990. Т.1 ХШ- 3- С. 184.