Значение реформирования Совета Безопасности ООН для поддержания международного мира и безопасности

• Автор: Говердовская, Татьяна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Реформирование Совета Безопасности ООН - один из способов повышения эффективности
функционирования данной универсальной
международной организации
1.1 Недостатки функционирования Совета Безопасности ООН
за весь период деятельности данного органа
1.2 Необходимость реформирования Совета Безопасности ООН в связи с несоответствием его деятельности положениям Устава ООН
Глава 2. Приоритетные направления реформы Совета
Безопасности ООН
2.1 Увеличение состава Совета Безопасности ООН
2.2 Увеличение числа постоянных членов Совета Безопасности ООН. Критерии отбора кандидатов
2.3 Увеличение числа непостоянных членов Совета Безопасности ООН
2.4 Разграничение процедурных вопросов и вопросов по существу в деятельности Совета Безопасности ООН
2.5 Активизация вспомогательных органов ООН как способ повышения эффективности его деятельности
Глава 3. Функционирование Совета Безопасности в новом
тысячелетии
3.1 Проблема применения санкций Совета Безопасности ООН
на практике
3.2 Правомерность создания Советом Безопасности ООН трибуналов для уголовного преследования лиц, совершивших международные преступления
3.3 Вопросы превентивной самообороны в соответствии с Уставом ООН и современной международной обстановкой
3.4 Роль Совета Безопасности ООН в обеспечении ядерной безопасности
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования.
Прошло уже более шестидесяти лет после окончания Второй мировой войны и принятия союзными державами важнейшего решения об учреждении универсальной международной организации - Организации Объединенных Наций, задачей которой явилось избавление грядущих поколений от бедствий войны. Для реализации данной задачи был создан постоянно действующий орган - Совет Безопасности ООН, на который была возложена основная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Однако за весь период деятельности ООН Совет Безопасности зачастую оказывался парализованным и не мог сколько-нибудь существенно повлиять на мировую обстановку. Это было вызвано «холодной войной» и межблоковой конфронтацией между СССР и США, бездействием Военно-Штабного комитета, идеалогизированностью международных отношений, практикой односторонних действий государств или группы государств по кругу вопросов, отнесенных Уставом ООН к исключительной компетенции Совета Безопасности.
Окончание «холодной войны» и устранение межблоковой конфронтации, в целом, не решило указанных проблем, но поставило ряд новых. Как справедливо отмечается в Записке генерального секретаря ООН «сегодня больше, чем когда-либо ранее, угрозы взаимосвязаны и угроза для одного государства является угрозой для всех государств. Взаимная уязвимость различных государств никогда не была столь очевидной. Каждая угроза для международной безопасности повышает опасность, создаваемую другими угрозами. Распространение ядерного оружия государствами ведет к тому, что легче становится достать материалы и технологии, которые необходимы террористам для того, чтобы заполучить ядерное оружие. Способность негосударственных субъектов осуществлять оборот ядерных материалов и технологий повышается вследствие неэффективного
государственного контроля за границами и вследствие усиления транснациональной организованной преступности1».
Односторонние действия ряда государств во главе с США по вмешательству во внутренние дела суверенных государств, вторжение или угроза вторжения в государства, нарушающие все основополагающие принципы международного права, серьезно дестабилизируют международную обстановку и ставят под угрозу международный мир и безопасность.
Нерешенные территориальные споры вызывают все большую озабоченность мирового сообщества. События в Кашмире, столкновения Израиля и Палестинской автономии, Израиля и Ливана, последние события в Южной Осетии и Абхазии требуют немедленного и оперативного вмешательства Совета Безопасности ООН. Все это, несомненно, обусловливает необходимость скорейшего осуществления адекватных мер, направленных на усиление Совета Безопасности с целью ликвидации подобных прецедентов международной жизни.
Государства-учредители создавали Организацию не только с целью выживания в условиях жесткого противостояния на международной арене, но в гораздо большей степени с перспективой установления мира, основанного на ■ принципах сотрудничества и партнерства. Поэтому справедливо полагать, что ООН не только не исчерпала свой богатейший потенциал, а лишь прошла проверку на прочность в экстремальных условиях и подтвердила свою жизнеспособность.
Соглашаясь с А. Орловым, следует отметить, что в наши дни , Организация является уникальным инструментом по поддержанию международного мира и безопасности, действенным средством обеспечения свободы и прав личности, содействия социально-экономическому развитию. ООН активно участвует в поисках решения проблем развития, охраны
1 Записка Генералыюго секретаря «Последующие меры по итогам Саммита тысячелетия» Л/59/565/ от 2 декабря 2004 - 1)Ир://упуу.ип.ога/ги5Ч1'ап/5есигеУОг1б/а59-5б5Лос

§ 2. Необходимость реформирования Совета Безопасности ООН в связи с несоответствием его деятельности положениям Устава ООН.
За весь период деятельности Совета Безопасности можно выявить не только недостатки в его работе, обусловленные конфронтацией государств, медлительностью в принятии решений, отсутствием должного контроля за соблюдением и исполнением санкций и т.д., но и непосредственные нарушения Устава ООН. Нам не представляется возможным согласиться с мнением ряда юристов о нарушении Устава ООН при создании Организации Североатлантического договора27.
Подготовка, к созданию Организации Североатлантического договора (НАТО) велась заблаговременно. 14 января 1949г. было опубликовано заявление государственного департамента США под громким названием «Строим мир. Коллективная безопасность в Североатлантическом регионе». В нем говорилось, что готовящийся договор является не чем иным, как воплощением в жизнь провозглашенного Уставом ООН принципа коллективной безопасности. Многие исследователи и политические деятели Запада отмечали, что упоминание о коллективной безопасности служило лишь прикрытием военной и политической сущности целей договора, являвшегося составной частью американской внешней политики.
В целом Устав НАТО соответствует положениям Устава ООН и не вступает с ним в противоречие. Однако сомнительной нам представляется формулировка статьи 12 Североатлантического договора о том, что Договаривающиеся стороны имеют право разрабатывать в соответствии с Уставом ООН мероприятия глобального и регионального характера по поддержанию международного мира и безопасности28. Расширительное толкование данной статьи Вашингтонского договора может привести к неконтролируемым действиям со стороны государств-участников вне пространственной сферы действия договора.
27 В частности с мнением Протопопова A.C., Козьменко В.М.
28 См. Устав НАТО. Североатлантический договор от 4 апреля 1949г.