Взаимодействие внутригосударственных и международных юридических механизмов защиты прав человека

• Автор: Аюб Низар
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 142 с.

План диссертационного исследования
Введение Глава I.
Взаимосвязь норм национального и международного права в системе регулирования прав человека.
1.1. Правовой статус личности в национальном и в международном
праве.
1.2. Имплементация норм международного права в систему национального законодательства.
Глава 2.
Внутригосударственные механизмы защиты прав человека.
2.1. Судебная защита прав человека.
2.2. Роль конституционных судов в защите прав человека.
2.3. Административно-правовые способы зашиты прав человека.
2.4. Институт омбудсмена-полномоченного по правам человека.
Глава 3.
Международно-правовые способы защиты прав человека.
3.1. Универсальные способы защиты прав человека.
3.2. Международный механизм защиты прав человека как средство котроля за осуществлением государствами норм в этой области.
3.3. Региональные соглашения и органы защиты прав человека.
Заключительные положения.
ВВЕДЕНИЕ
Становление и развитие теооии и практики прав человека особенно взятых в трех основных измерениях - провозглашении, соблюдении и защите - сложный многомерный исторический процесс. В этом отношении следует согласиться с позицией Е.А.Лукашсвой в том. что права человека их генезис, социальные корни, назначение - одна из “вечных” проблем исторического, социально-культурного развития человечества прошедшая через тысячелетия и неизменно находившаяся в центре политической, правовой , этической, религиозной, философской мысли. Права человека -сложное явление. В различные эпохи проблема прав человека неизменно оставаясь политико-правовой, приобрела либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции находившихся у власти классов
Современное международное право не только закрепляет в своих нормах права и свободы индивида но и предоставляет каждому право на прямой доступ в международные правозащитные органы. Однако право обратиться в международные органы с целью защиты своих прав индивид может только после того, как исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. По словам председателя Европейского суда по правам человека Р.Рисдшіа, влияние Европейской Конвекции прав человека на национальное право за последние десять лет чрезвычайно возросло во всех странах - ее участниках. Несомненно, законодательная и исполнительная власти содействовали этому процессу, однако, главная роль здесь принадлежит национальным судам. Было бы совершенно нереалистично полагать, что защита прав человека, являющаяся целью Конвенции, может быть в первую очередь обеспечена одними
1 Обща* теория прав человека Отв. ред. Лукашет КА. М., 19%. С. 3-4.
европейскими органами. Страсбургский суд следует считать последней инстанцией по делам, рассмотренным в национальных судах. Европейский Суд для них - важная опора и может только содействовать национальным судам в тащите фундаментальных плав индивида. Вот почему можно надеяться, что влияние на национальное право, столь важное сегодня, будет возрастать по мере того, как вокруг Конвенции объединятся все страны Европейского Континента, а их суды признают ее в качестве основного Конституционного закона в области защиты прав человека.1 В принципе исчерпания всех внутригосударственных средств правовой защиты, получившем закрепление в международных документах по правам человека, выражены наиболее значимые позиции в деятельности механизмов контроля и защиты прав человека. Во-первых, данный принцип обеспечивает связь и взаимодействие национального и международного уровней уважения и защиты праз человека. Во-вторых, указанный принцип отражает универсальный характер международных стандартов по правам человека, их приоритет. В силу этого международноправовой механизм контроля способствует имплементации универсальных норм о правах человека на национальном уровне. В-третьих, он утверждает функцию защиты прав человека как основу демократии и верховенства прав, как постоянную функцию и обязанность каждого государства. В развитых цивилизованных странах накоплен большой опыт создания и функционирования развитой системы институтов и механизмов, которые содействуют обеспечению защиты прав и свобод граждан, закрепленных в конститу циях и в отраслевом законодательстве различных стран. При этом реализация и эффективность прав и свобод в государстве и обществе зависит от наличия многих условий и факторов. К их числу относятся:
1 Рысдаль Р. Проблемы защиты прав человека в объединенной Европе // Государство и право, 1993. №
4. С. 30.
в судебных решениях зачастую встречаются формулировки, по смыслу которых суды непосредстветю применяют нормы международного права'“.
Исследовав практику судов своей станы, итальянский профессор Дж. Гайа приходит к выводу о том, что: “обычно в судебных решениях используются выражения, которые больше соответствуют прямому применению договорных постановлений”2 . Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что суды государств являются органами, применяющими международные права. Если иметь в виду понятие применения права в широком смысле, включающее все способы осуществления права, то суд по всеобщему признанию играет в этом все более видную роль. Некоторые ученые даже считают, что противоречащие международному праву решения судов должны квалифицироваться как противоправные акты государства, влекущие за собой ответственность последнего3 . Однако суды большинства стран мира относительно редко ссылаются в своих решениях на международноправовые акты. Критикуя судебную практику США и бывшего СССР, американский профессор Л.Дамрош справедливо пришла к заключению, что “ по различным причинам ни одна из этих двух стран полностью еще не воплотила идею прямого применения в национальных судах норм международного права, которые регулируют отношения между людьми и их правительствами”
Для развития и совершенствования системы Российского правосудия в плане защиты основных прав личности сохраняет свою актуальность вопрос о соотношении конституционного и общего
1 Лукашук. И.И. Международное ппало в судах государств Санкт-Петегбург 1993.С
1 Gaya G. Italy// Treaties in Domestic Law L , 1987 P
3 Erands L. International law and the Netherlands Legal ordcr/lntemational law in the Netherlands./ The Hague. I980.P
4 Damrosh.L. International Human Rights in soviet and amcrican courts // The Yale law journal. 1991. vol. loo june. p.2315