Совет Европы и Совет государств Балтийского моря в системе европейского институционального сотрудничества : международно-правовой аспект

• Автор: Пышьев, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

Содержание:
Введение
Глава 1. Правовой статус Совета Европы и Совета государств Балтийского моря в системе'регионального институционального сотрудничества
§ 1. Совет Европы и Совет государств Балтийского моря в современной системе европейского сотрудничества: общая характеристика
§ 2. Правовые основы деятельности Совета Европы и Совета государств Балтийского моря в системе европейского взаимодействия: сравнительный анализ
§ 3. Международная правосубъектность Совета Европы и Совета государств Балтийского моря
Глава 2. Направления и формы международного сотрудничества в рамках Совета Европы и Совета государств Балтийского моря
§ 1. Особенности международного сотрудничества между госу-дарствами-участниками Совета Европы и Совета государств Балтийского моря
§ 2. Сравнительная характеристика сотрудничества Совета Европы и Совета государств Балтийского моря с третьими странами и
международными организациями
§ 3. Основные формы участия Российской Федерации в сотрудничестве с Советом Европы и Советом государств Балтийского моря в борьбе с преступностью
Заключение
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы исследования. Современное состояние международного сотрудничества в Европе характеризуется высокой развитостью его институциональных форм, созданием и эффективным функционированием многочисленных межгосударственных объединений, ставящих перед собой различные цели и решающих специфические задачи. Участниками европейских международных организаций становится всё больше государств, что приводит к ситуации, когда в Европе практически не осталось стран, которые не были бы членами каких-либо региональных объединений.
Российская Федерация принимает активное участие в процессах европейской интеграции. За последнее десятилетие Россия стала участником многих европейских организаций, включившись, таким образом, в систему регионального институционального сотрудничества, а в отдельных случаях становилась инициатором создания новых международных структур на пространствах Европы (например, Северного совета, Совета Черноморского экономического сотрудничества и т.д.).
Вместе с тем, учитывая, что европейские страны часто являются участниками одновременно нескольких региональных международных организаций, нередко возникает вопрос о соотносимости прав и обязанностей, которыми государства наделяются вследствие участия в этих объединениях. В условиях существования у некоторых европейских организаций похожих, сходных функций определение роли и места таких объединений в механизме регионального сотрудничества требует теоретического обоснования в контексте практики международного взаимодействия. Особенно это важно в отношении так называемых «субрегиональных» организаций, создаваемых в отдельных европейских регионах и призванных осуществлять сотрудничество по узкому специализированному кругу вопросов на локальном европейском уровне.

В настоящее время Россия является участником двух европейских интеграционных объединений, правовая природа которых представлена различным уровнем организационных структур - Совета Европы и Совета государств Балтийского моря. Уставные цели этих организаций во многом сходны, что порождает вопросы относительно содержания их правового статуса, а также юридической силы актов и решений, принимаемых в связи с их деятельностью. Являясь самодостаточными и эффективно функционирующими, данные организации тем не менее обладают специфическими организационными и правовыми характеристиками, что делает актуальным сравнительное исследование их правовой природы и тенденций развития международных организаций, их роли и места в системе европейского институционального сотрудничества на современном этапе.
Цели и задачи исследования. Основной целью настоящего исследования является всесторонний сравнительно-правовой анализ современной системы европейского институционального сотрудничества в контексте участия Российской Федерации в деятельности двух международных организаций -Совета Европы и Совета государств Балтийского моря.
Указанная цель обусловила постановку следующих задач:
- проанализировать правовое положение Совета Европы и Совета государств Балтийского моря в современной системе институционального сотрудничества в Европе и выявить общие тенденции её развития на современном этапе;
- исследовать правовые основы деятельности Совета Европы и Совета государств Балтийского моря в системе европейского взаимодействия;
- теоретически обосновать и эмпирически подтвердить основные параметры международной правосубъектности Совета Европы и Совета государств Балтийского моря;

верховенства закона и правах человека. Под единством в данном случае не следует понимать политическое или экономическое сближение, хотя оно и не исключается в контексте достижения основной цели. Многие исследования как отечественных, так и зарубежных авторов вводят в научный оборот понятие «идеологической цели» Совета Европы в том смысле, что её составляют пропаганда и поощрение развития в государствах-участниках общеевропейских стандартов демократии, правового государства, гражданского общества.1 Таким образом, цели Совета Европы коррелируются необходимостью достижения единства общегражданских стандартов жизни и правовой защиты на пространс твах континента.
Цели создания и деятельности Совета государств Балтийского моря представлены в уставных документах более развернуто, чем в аналогичных актах Совета Европы. В частности, Акт конференции министров иностранных дел Балтийских государств указывает, что СЕБМ создается в целях:
- усиления и облегчения осуществления существующего сотрудничества между Балтийскими государствами;
- создания общего локального форума в Балтийском регионе;
- решения сходных проблем в различных областях общественной и государственной жизни. Следует отметить, что Акт совещания министров иностранных дел Балтийских государств рассматривает сотрудничество, осуществляемое в рамках СГБМ, только на основе принципов, сформулированных в Уставе Организации Объединенных Наций2, а также в контексте Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе3. Таким
1 См., напр.: Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. - Краснодар, 1998.- С. 127-128.
~ См.: Устав Организации Объединенных Наций // Международные акты о правах человека: сб. док. — М., 1998. - С.537.
3 См.: Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе // Международные акты о правах человека: сб. док. - М., 1998. - С. 211.