Правовые проблемы деятельности Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН)

• Автор: Авясов, Марат Рафаилович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ЕЭК ООН
1. История создания ЕЭК ООН
2. Цели, задачи, функции Комиссии
3. Проблемы членства и структуры ЕЭК ООН
4. Международно-правовой статус ЕЭК ООН
ГЛАВА 2. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Комиссии
1. Роль международных организаций в сближении ,j
права различных государств
2. Деятельность ЕЭК ООН в области
разработки международных соглашений
3. Рекомендательные нормы, а также технические предписания
и правила, принимаемые в рамках и под эгидой ЕЭК ООН
4. Собственно нормотворческая деятельность ЕЭК ООН
5. Вопросы гармонизации законодательства и имплементации норм, принимаемых Комиссией, во внутреннее законодательство
стран — членов
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЕЭК ООН В РАЗЛИЧНЫХ
СФЕРАХ СОТРУДНИЧЕСТВА
1. Развитие сотрудничества государств в рамках ООН. Взаимодействие ЕЭК ООН с другими международными организациями
2. Деятельность ЕЭК ООН в области торговли, промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства
3. Экономический анализ и работа Конференции
европейских статистиков
4. Правотворческая и иная деятельность Комиссии в области транспорта и охраны окружающей среды
5. Прочие сферы сотрудничества государств в рамках Комиссии: энергетика, лесоматериалы, жилищное хозяйство и землепользование
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы исследования. Скоординированное регулирование международных экономических отношений имеет большое значение для развития межгосударственного сотрудничества, процессов глобализации. Независимо от уровня экономического развития, размера территории, количества населения, социально-экономической системы практически все государства современного мира участвуют в глобальных и региональных международных экономических отношениях. Развитие мировой торговли, энергетическая зависимость стран друг от друга, транспортные потоки товаров, проблемы обеспечения согласованности официальных документов, применяемых в различных странах, широкое участие бизнеса в глобальной экономике требуют развития межгосударственного сотрудничества.
За счет использования специфических институционных форм международные организации прочно вошли в структуру системы международных отношений в качестве важного элемента, оказывающего существенное влияние на интернационализацию мирохозяйственных и иных связей государств1. Успех международных организаций напрямую зависит от стремления государств к взаимовыгодному сотрудничеству.
Особую актуальность для развития мировой торговли и сопутствующих им межгосударственных, а также предпринимательских отношений, представляют международные экономические организации. Государства, вступая в эти организации, руководствуются задачей приобрести соответствующие преимущества, которые дает то или иное экономическое объединение, основанное либо на принципе сотрудничества, либо на принципе интеграции государств — членов.
Действительно, за последние десятилетия международные экономические организации приобрели роль активных участников международных
1 Стоит отметить, что не всегда однозначно признается положительная роль международных организаций в международных отношениях. Отмечается, что «институционализация международного сотрудничества не всегда служит общему благу» (Doxey М. International Organizations in Foreign Policy Perspective. — The Yearbook of world affairs 1975. London, 1975, p. 174).

экономических отношений, способствовали формированию мирового и региональных рынков, развитию межгосударственной торговли. Нельзя отрицать той роли, которую внесли в решение основных вопросов экономической жизни, такие организации как Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций, Международный валютный фонд, Евразийское экономическое сообщество, Европейский союз, Всемирная торговая организация и многие другие. Тем не менее, не следует забывать, что основной организацией, призванной вырабатывать общую стратегию экономического развития всех регионов мира, главным центром сотрудничества государств в решении экономических, социальных и иных международных проблем, является Организация Объединенных Наций.
В выступлении Президента РФ В.В. Путина на пленарном заседании высокого уровня Генеральной Ассамблеи особо отмечается, что «и опыт, и авторитет ООН, и ее высшая легитимность позволяют ей играть незаменимую, поистине уникальную роль в вопросах глобальной политики, экономического и гуманитарного сотрудничества1».
Положения о необходимости международного экономического сотрудничества в качестве условий обеспечения мира и безопасности находят своей отражение в Уставе ООН, создавая, тем самым, принципы и нормы, устанавливающие институциональную и регуляционную основы деятельности системы международных экономических организаций2.
Из главных органов ООН вопросами экономического сотрудничества занимаются Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет, Секретариат. Генеральной Ассамблее, как самому представительному органу Организации, состоящему из всех государств - членов ООН, Устав ООН отводит роль главного координационного органа по всем вопросам экономического и социального характера. Генеральная Ассамблея определяет
1 См. Выступление Президента РФ В.В. Путина на пленарном заседании высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН. Нью-Йорк, 2005 г.
2 Международные экономические организации (правовые вопросы). М.В. Почкаева. Учебное пособие. М., 1987, С. 11.

том же порядке, в каком и происходило их принятия, т.е. путем резолюции ЭКОСОС.
Еще одним основанием исключения государства из членства в Комиссии является исключение данного государства из членов ООН. Подобно тому, как принятие в Комиссии европейского государства, являющегося членом ООН, происходит автоматически, исключение такого государства из членов ООН также должно влечь его автоматическое исключение из членов Комиссии.
В Положении о круге ведения Комиссии отсутствуют и условия, касающиеся вопросов приостановления членства в ЕЭК ООН. Аналогично вышесказанному относительно порядка исключения из состава Комиссии следует говорить и о приостановлении членства. Так, представляется, что приостановление права участия государства-члена ЕЭК ООН в работе главных органов Организации Объединенных Наций должно влечь за собой приостановление участия такого государства в работе Комиссии.
Итак, рассмотрев вопросы членства в ЕЭК ООН, необходимо остановиться на проблеме организационно-правового механизма Комиссии, тем более учитывая, что вопрос голосования в органах Комиссии частично уже был затронут.
Прежде всего, следует отметить, что каждая международная организация представлена своей системой органов и внутренними связями между ними, представляющими в совокупности организационный механизм данной организации. Основной структурной единицей механизма любой международной организации являются ее органы. Орган межправительственной организации — это центральное институционное звено внутриорганизационного механизма международной организации, созданный на основе учредительных или иных актов данной организации и наделенный конкретными функциями в целях обеспечения должного функционирования межправительственной организации1. При этом следует отличать орган
1 Журек О.Н. Внутриорганизацнонный механизм общих международных межправительственных организаций. Автореф. дисс... канд. юрид. наук/М., 1988. С