Правовой статус международных неправительственных организаций

• Автор: Подшибякин, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

ВВЕДЕНИЕ с.З
Глава I. Международные неправительственные организации
как субъект международного права
§1. Понятие и виды международных НПО, их отличие
от других международных организаций
§11. МНПО - как субъект международных отношений
§111. Международная правосубъектность МНПО
§1У. Правовая природа МНПО и консультативный статус
ГЛАВА II. Роль и место МНПО в системе международных отношений §1. Основные направления деятельности МНПО
§11. Сотрудничество МНПО с организациями системы ООН
§Ш. МНПО и Региональные межправительственные организации
Глава III. Основы правового статуса МНПО в национальном
законодательстве.
§ I. Правовой статус МНПО в законодательстве Российской Федерации
§ II. Статус Международных и Национальных НПО в Республике Казахстан
§111. Основы концепции Закона Российской Федерации «О неправительственных организациях». с
ЗАКЛЮЧЕНИЕ с
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность исследования: современные международные
отношения характеризуются все более очевидным возрастанием количества международных неправительственных организаций (далее - МНПО), усилением их роли в современном мире, международном сотрудничестве, определением места в международном праве. В международно-правовой литературе, как отечественной, так и зарубежной, МНПО уже давно подвергаются исследованиям. Изучается их сущность, закономерность появления, международно-правовой статус, их усиливающаяся роль в оказании содействия государствам и международным межправительственным организациям (далее ММПО) в решении проблем, связанных с международной безопасностью, защитой прав человека, охраной окружающей среды и т.д.
Рост числа МНПО, их возрастающее влияние на международной арене обусловлены рядом факторов, таких как: появление новых
глобальных проблем, для решения которых уже нЬ достаточно возможностей государств и международных МПО; многообразие возникших связей между народами, которые для своего адекватного выражения нуждаются в новых международных институтах; усиление демократических процессов в сфере внутренних и международных отношений государств, проявлением которых является желание сделать общество более открытым и т.д.
Один из исследователей роли МНПО в международных отношениях И.И. Коваленко еще в 1976 году писал, что «... в современных условиях межгосударственные отношения не охватывают всего многообразия связей между народами. Усложнение характера этих отношений приводит к повышению удельного веса неправительственного сотрудничества. Возрастание роли международного общественного мнения позволяет

говорить о нем как о факторе, оказывающем влияние на принятие решений в тех или иных конфликтных ситуациях, на подход государств к тем или иным мировым проблемам»1.
Актуальность и своевременность научного анализа деятельности МНПО заключается в том, что, несмотря на проводившиеся ранее научные изыскания, на сегодняшний момент отсутствует единое мнение по факту активной деятельности МНПО на мировом пространстве, не соотнесена в должной мере с объективной действительностью проблема определения правового статуса МНПО, недостаточно исследованы формы и пути воздействия МНПО на международные отношения, не в полной мере определен их потенциал в решении международных проблем и перспектива их развития.
В настоящее время в международном праве нет норм, которые официально бы признали международную правосубъектность МНПО, с другой стороны, отсутствуют нормы, отрицающие способность МНПО быть субъектом международного права и международных отношений.
В научном плане отсутствует единая отработанная терминология, позволяющая выделить из многочисленных категорий общественных организаций международную неправительственную. В российской правовой доктрине не выработано положение, определяющее в соответствии с нормами международного права правовую формулу взаимоотношений МНПО и государства. Не до конца проведен правовой и сравнительный анализ национального законодательства в сфере общественных объединений с законодательством других стран, общепринятыми мировыми стандартами.
Объект исследования - международные неправительственные организации.
1 Коваленко И.И. Международные не правительственные организации. М.: Междунар. отношения. 1976.С

Существование и деятельность неправительственных организаций регулируется национальным законодательством той страны, где расположена их штаб квартира, или где они зарегистрированы. Все вопросы, касающиеся положения их сотрудников, привилегий и ответственности также регулируются нормами внутреннего права.
^ / Согласно нашегр/ мнени^^ на данном этапе, НПО еще не носит
ч/ '
международный характер (с точки зрения международного права), хотя и может иметь свои отделения в разных государствах.
Свою международную сущность, т.е. способность войти в круг субъектов международного права, а значит получить возможность обладания международной правосубъектностью, по нашему мнению, рассматриваемые организации могут получить исключительно после их международного признания путем предоставления соответствующего консультативного статуса. Как уже указывалось, это позволит выделить международные НПО из числа других неправительственных организаций. Именно предоставление консультативного статуса, при соответствии таких организаций установленным международным правом критериям, позволяет говорить о наличии у них международной правосубъектности.
В сущности, предоставление международным НПО консультативного статуса можно рассматривать также как волю государств, опосредованную международными межправительственными
организациями, поскольку в международных организациях могут быть и представители государств.
Законодатель (имеется в виду государство и ММПО реализующие свою правотворческую функцию) в нормах международного права предусмотрел такую возможность. Резолюции ЭКОСОС 228 (X) от 27 февраля 1950 года, и 1296 от 23 мая 1968 года, 199631 от 25 июля 1996года, Европейская конвенция о признании правосубъектности международных неправительственных организаций от 24 апреля 1986 года и ряд других