Организация договора о коллективной безопасности : международно-правовые проблемы

• Автор: Лялина, Ирина Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Международно-правовой статус Организации Договора о коллективной безопасности
1. Становление системы Договора о коллективной безопасности
1.1.Изначально самостоятельный характер системы Договора о коллективной безопасности
1.2. История создания и учредительные документы ОДКБ
2. Правовые проблемы развития внутреннего права ОДКБ
3. Компетенция ОДКБ
4. Правовые аспекты применения силы в рамках ОДКБ
4.1. Проблемы реализации ст. 4 Договора о коллективной безопасности
4.2. Соотношение союзнических обязательств государств-членов
ОДКБ на двусторонней и коллективной основе
4.3. Правовой статус военных баз
4.4. Проблемы правового регулирования миротворческой
деятельности ОДКБ
Глава 21 Особенности и правовые проблемы организационной структуры ОДКБ
1. Правовой статус основных органов ОДКБ
1.1.Проблемы классификации органов ОДКБ
1.2. Совет коллективной безопасности ОДКБ - высший орган ОДКБ
1.3. Правовой статус консультативных исполнительных органов
1.4,Особенности функционирования Объединенного штаба
1.5. Правовые основы деятельности Секретариата и Генерального секретаря
1.6. Проблемы создания и правового статуса вспомогательных органов
2. Парламентская Ассамблея ОДКБ - особый орган межпарламентского сотрудничества, проблемы его статуса и полномочий
3. Правовые основы и проблемы привилегий и иммунитетов Организации, Генерального секретаря и должностных лиц, представителей государств-членов ОДКБ

Глава 3. Правовые основы и перспективы взаимодействия
ОДКБ с международными организациями по вопросам обеспечения
безопасности
1. Правовая база и формы сотрудничества ОДКБ и Организации Объединенных Наций
2. Взаимодействие с Шанхайской организацией сотрудничества: общие подходы в понимании угроз безопасности и особенности соглашения между секретариатами ОДКБ и ШОС
3. Необходимость и правовые проблемы сотрудничества ОДКБ и Евразийского Экономического Сообщества
4. Обеспечение безопасности на пространстве Содружества Независимых Государств: организационная основа и формы возможного взаимодействия с ОДКБ
5. Направления и практические результаты сотрудничества ОДКБ и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
6. Проблемы и перспективы взаимодействия ОДКБ и Организации Североатлантического договора
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена задачами обеспечения безопасности Российской Федерации, в том числе через региональные международные организации. Одной из таких организаций является созданная в 2002 году Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), членами которой являются Армения, Республика Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Все эти государства - бывшие советские республики, которые не так давно обрели самостоятельность, их экономические и политические системы находятся в процессе становления. Несмотря на наличие давних исторических связей между нашими-народами и сохраняющейся реальной тесной взаимозависимости между странами, отношения * между новыми независимыми государствами пока еще не обрели установившихся форм.
С другой стороны, существующие в мире методы обеспечения! безопасности требуют совершенствования в силу существующих потенциальных угроз, как в виде откровенно враждебной- миру позиции, занимаемой отдельными странами, так и из-за появления новых вызовов международному миру и безопасности (террористические акты, усиление наркотрафика, рост числа случаев работорговли).
Мировая-система международной безопасности реагирует на появление новых угроз расширением- полномочий региональных общеполитических организаций и специальных организаций коллективной безопасности. Региональные организации лучше осведомлены обо всех обстоятельствах, существующих в районах их ответственности, и имеют возможность оперативнее и эффективнее реагировать на конкретные нарушения, мира и угрозы безопасности. Нельзя сбрасывать со счетов и то, что региональные организации в силу более ощутимого соприкосновения с подобными рисками проявляют большую заинтересованность в скорейшем улаживании возникающих разногласий.
Значение и роль ОДКБ в архитектуре международной безопасности обусловлены тем обстоятельством, что геополитическое положение

представляет собой тот круг вопросов, которые подлежат ведению данной организации.1 Е.А. Шибаева указывает, что «[Государства передают в ведение международной организации определенный круг вопросов, по которым до этого отношения между ними имели непосредственный двусторонний и многосторонний характер».2 И такая передача должна быть зафиксирована в учредительных документах международной организации, где четко определяется компетенция ее органов
Анализ Устава ОДКБ приводит нас к выводу, что в нем не содержится четкие нормы. В главе III закре плены положения относительно основных направлений деятельности ОДКБ, и формулировки этой главы в некоторой степени неопределенные: «государства-члены принимают совместные меры (курсив наш — И.Л.)» (ст.7), «государства-члены согласовывают и
координируют (курсив наш — И.Л.) свои внешнеполитические позиции» (ст.8). Может показаться, что государства-члены не передали своих полномочий в ведение ОДКБ, и Организация для них - это некая «рамочная конструкция», в пределах которой они сами решают вопросы безопасности.
«Размытость» формулировок Устава касательно компетенции оказывает на ОДКБ двоякое влияние: с одной стороны — это создает проблему для самой Организации: очень сложно определить пределы компетенции,
ответственность за принятие решений органов, но с другой стороны - эт о возможность «подстраивать» под компетенцию любую ситуацию, событие, которое государства-члены сочтут важным и возможным отрегулировать с помощью механизмов, инструментов ОДКБ, что позволит им оперативно реагировать на современные вызовы и угрозы
Компетенцию ОДКБ целесообразно рассматривать в соответствии с направлениями ее деятельности, закрепленными в главе III Устава и рассмотренными нами выше.
1 Там же.
2 Шибаева Е.А., Поточный М. Указ. соч. — С 45.
3 Так, в Уставе ООН это сделано следующим образом: «Генеральная Ассамблея уполномочивается рассматривать (курсив наш - И.Л.) общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности» (чЛ ст. 11), «Совет Безопасности уполномочивается расследовать (курсив наш - И.Л.) любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора пли ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности» (ст. 34).
4 Косилкин C.B. Указ. соч. - С.27.