Взаимодействие Суда ЕС с международными и национальными судебными учреждениями

• Автор: Орлова, Юлия Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 216 с.

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ ЕС
§ 1. Общая характеристика Суда ЕС
§ 2. Юрисдикция Суда ЕС и Суда первой инстанции
§ 3.Судопроизводство ЕС. Правила процедуры
ГЛАВА 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУДА ЕС С МЕЖДУНАРОДНЫМИ СУДЕБНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
§ 1. Суд ЕС и Международный Суд ООН: сходства и противоречия
§ 2. Суд европейских сообществ и Европейский суд по правам человека: столкновение компетенций
ГЛАВА 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУДА ЕС С НАЦИОНАЛЬНЫМИ СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ ЕВРОПЫ
§ 1. Право ЕС в актах национальных судебных органов
§2. Преюдициальная процедура как механизм сотрудничества национальных судебных органов государств-членов с Судом ЕС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее десятилетие повысился интерес к европейскому праву в целом и праву Европейского Союза в частности. Это может быть обусловлено самыми различными причинами - экономическими, политическими, социальными, правовыми, в том числе международно-правовыми. «Право европейских сообществ, Европейского Союза выступает как особая самостоятельная правовая система, существующая наряду с национальными правовыми системами соответствующих европейских государств и международноправовой системой»1.
Внутренняя структура Европейского Союза включает в себя 5 институтов, среди которых Суд европейских сообществ занимает одно из ключевых мест. Как правило, при рассмотрении актуальных институциональных вопросов речь идет о политических институтах ЕС (Парламенте, Совете, Комиссии), при этом судебная система остается «в тени». Тем не менее, именно Суд ЕС внес существенный вклад в успех европейской интеграции и продолжает играть немаловажную роль в развитии политико-правовой интеграции Сообществ. Именно благодаря Суду ЕС правовая система Сообществ регулирует не только отношения между государствами или институтами ЕС, но и непосредственно защищает интересы частных лиц. В результате своей деятельности Суду удалось обеспечить высокий авторитет своих судебных решений, которые стали одним из важнейших источников права.
Суд ЕС является одной из движущих сил процесса европейского строительства.
1 Толстик, В.А. Проблемы иерархического соотношения российской и европейской правозащитных систем / В.А.Толстик // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации: сб.статей / под ред. В.Н.Баранова. - Н.Новгород, 2003.

Будучи судом региональной организации, Суд ЕС не является классическим международным судебным органом. В 1951 году, когда был создан первый Суд ЕОУС, авторы Учредительных договоров предусмотрели для него лишь функцию обеспечения единообразного применения и толкования права ЕС, причем в сфере вопросов экономической интеграции, но со временем функции Суда значительно расширились. На сегодняшний день Суд ЕС является
многофункциональным органом. В его компетенцию входит и
* рассмотрение споров между государствами (что сближает его с
компетенцией Международного Суда ООН), и рассмотрение споров о правах человека (компетенция Европейского суда по правам человека), также он исполняет роль верховного судебного органа по вопросам коммунитарного права по отношению к национальным судебным органам, является «высшим авторитетом в делах права Сообществ»1, помимо этого он выполняет и функции арбитражного суда при рассмотрении, например, трудовых споров. «Суд ЕС представляет собой как бы конгломерат самых различных элементов, Он отправляет функции, сходные с функциями международных, федеральных, конституционных и административных трибуналов»1.
* По своей сути Суд ЕС является наднациональным судебным органом, что ставит его в исключительное положение по сравнению с другими международными судебными учреждениями. Возможность обращения в различные международные судебные учреждения, которые наделены совпадающей компетенцией, с одной стороны, служит гарантией добровольного выбора государствами и частными лицами приемлемых процедур урегулирования споров, но с другой стороны, может привести к противоречиям в толковании и применении различных норм по
1 Steiner, F. EEC Law / F.Steiner. - L., 1988. - P.14.

подать иск на бездействие института ЕС, адресованное другому лицу с того момента, как это решение прямо и непосредственно их коснется в смысле статьи 230 Договора о ЕС (бывшая ст.173)
«Подобный иск не может быть принят к рассмотрению без предварительного обращения к заинтересованному органу с целью побудить его предпринять необходимые действия. Если в течение двух месяцев с момента подобного обращения данный орган не отреагировал на него каким-либо образом, то иск может быть предъявлен в течение последующих двух месяцев».2 Когда институт выносит решение по запросу, но со смыслом, отличным от ожиданий заявителя, необходимо учитывать, что решение было принято и исключить в данном случае возможность подачи иска о бездействии. То же самое происходит и в случае, когда институт ЕС принимает акт об отказе вынести решение по делу3. В этих двух случаях может подаваться только иск об аннулировании. Побуждение института к принятию необходимых действий, по сути, прекращает процесс по делу4.
3) Иски о внедоговооной ответственности.
Статья 235 Договора о ЕС (бывшая ст. 178) наделяет судебные органы ЕС исключительной компетенцией по «рассмотрению споров, касающихся возмещения ущерба»5. Условия, по которым эти иски могут быть поданы, перечислены в статье 288 (2 абзац): «в отношении ответственности, вытекающей не из контрактов, Сообщество, в соответствии с общими принципами права, действующими во всех
1 См. CJCE 14.02.1989, Star Fruit, aff.247/87, Rec.297 et CJCE 16.2.1993, ENU c/Commission, aff. С-107/91, Rec. 1-599.
2 Договор о Европейском Союзе. Консолидированная версия / Редколлегия Ю.А.Борко, В.Г.Шемятенков, Н.Ю.Кавешников. - М.: «ИнтердиалектТ», 2001. - 172 с.
3 CJCE 1.3.1966, Lütticke, aff.48/65, Rec.28; 8.3.1972, Norgetreide, aff.42/71, Rec.l 11.
4 CJCE 12.7.1988, Parlement c/Conseil, aff.377/87, Rec.4045, CDE 1989,224, note M.Ekefman.
5 Договор о Европейском Союзе. Консолидированная версия / Редколлегия Ю.А.Борко, В.Г.Шемятенков, Н.Ю.Кавешников. - М.: «Интердиалект+», 2001. - 173 с.