Взаимодействие Европейского Союза и государств-членов : опыт Ирландии

• Автор: Галушко, Дмитрий Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 193 с.

Глава 1. Вступление Ирландии в Европейские Сообщества:
международно-правовые и внутригосударственные
аспекты
§ 1. Европейские Сообщества накануне своего первого расширения:
политико-правовые аспекты
§ 2. Государственное устройство и правовая система Ирландии
на момент вхождения страны в Европейские Сообщества
§ 3. Правовое оформление членства Ирландии
в Европейских Сообществах
Глава 2. Имплементация европейского права в Ирландии
§ 1. Обеспечение национальным правом членства Ирландии
в Европейских Сообществах / Союзе
§ 2. Юридический механизм имплементации
вторичного европейского права в Ирландии
§ 3. Имплементация в Ирландии норм вторичного европейского права
Глава 3. Институционное взаимодействие Ирландии и Европейских Сообществ / Союза
§ 1. Институционный механизм имплементации европейского права
в Ирландии
§ 2. Деятельность представителей Ирландии в институтах ЕС
Заключение
Приложения
Список использованной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования
В настоящее время Ирландия занимает одно из ведущих мест в Европейском Союзе. За годы своего членства в ЕС это государство из одного из самых бедных в Сообществах превратилось в страну с одними из самых высоких экономических показателей. В настоящее время среднегодовой доход гражданина Ирландии составляет около 34 тыс. евро, что является вторым (после Люксембурга) показателем среди стран-членов Европейского Союза1. Рост ВВП Ирландии в течение последних пяти лет составил в среднем 7,2 % в год, что является самым высоким показателем в ЕС (средний показатель
составляет 1,9 %) . Кроме прочего, уровень безработицы в Ирландии - всего 4,6 %. Ирландия является сосредоточием наукоёмкого производства в ЕС (около 80% мирового программного обеспечения производится в Ирландии). Такое бурное развитие экономики Ирландии получило название «феномена кельтского тигра»3. Успехи Ирландии во многом были обусловлены членством страны в Европейских Сообществах/Союзе. Опыт членства Ирландии в ЕС показывает, что, даже являясь небольшим государством, можно сделать весомый вклад в процесс европейской интеграции. Правительство Ирландии всегда проявляло большое стремление к европейской идентичности, сохраняя при этом национальную самобытность.
Членство в ЕС позволило Ирландии играть на международной арене всё более значимую роль. Сегодня Ирландия обладает репутацией одной из самых деятельных стран ЕС. Её представители приняли самое активное участие во всех важнейших вехах развития ЕС, начиная с 1973 года, в особенности в разработке текста Единого Европейского Акта. Именно во время председательства Ирландии в Совете в 2004 году происходит присоединение к
2 OECD Economic Outlook December 2005.
3 Cm.: MacSharry, R., White, P. The Making of the Celtic Tiger. - Dublin: Mercier Press, 2000; Sweeney, P. The Celtic Tiger: Ireland's Economic Miracle Explained. - Dublin: Oak Tree, 1998.
Евросоюзу десяти новых государств-членов, а также подписание «Договора, учреждающего Конституцию для Европы».
Ирландия, всегда стремясь к интеграции, сумела сохранить при этом присущие ей характерные черты по ряду правовых и политических вопросов. В настоящее время Ирландия являет яркий пример для новых государств-членов ЕС. Опыт взаимодействия Ирландии с ЕС также может иметь чрезвычайную ценность и для первоначальных государств-членов Союза. В Ирландии созданы уникальные механизмы взаимодействия с институтами ЕС, аналогов которым нет ни в одном другом государстве-члене Союза. Создание действенного механизма парламентского контроля над всем массивом вопросов, связанных с членством в ЕС, опыт работы ирландских представителей в институтах ЕС, уникальный механизм имплементации актов институтов ЕС, представляют чрезвычайно полезный опыт для любого государства-члена ЕС. В частности, в Ирландии был учреждён «Национальный форум по Европе» - не имеющий аналогов государственно-общественный институт, который, во многом, обеспечил успешную ратификацию государством Ниццкого договора. Наличие такого органа представляет ценный опыт для Франции и Нидерландов, где ратификация Евроконституции провалилась.
Интеграция ирландского права в коммунитарное отмечена чёткой «про-европейской» направленностью. Как образно замечают ирландские ученые, право ЕС представляет собой «внешнюю конституцию» для ирландской правовой системы4. Хотя в основу ирландской правовой системы и положена британская модель, в процессе её адаптации к требованиям, вытекающим из членства в ЕС, выявилось множество особенностей, аналогов которым нет в других государствах. В Ирландии создан «эксклюзивный» механизм имплементации европейского права. При вступлении Ирландии в Сообщества в 1972 году Конституция была дополнена специальной нормой, предусматривающей верховенство и прямое действие права ЕС на территории страны
4 См.: Coakley J., Gallagher М. Politics in the Republic of Ireland. - Dublin: Routledge, 1999. - P. 439.

3. В современной Ирландии наблюдается тенденция кодификации различных отраслей права, тем самым, вытесняются судебные прецеденты, которые зачастую являлись в некоторых областях единственными источниками права. Процесс приведения правовой системы Ирландии в соответствие требований Европейского Союза / Сообществ и действие права ЕС на территории страны во многом подтверждают это.
В целом нормативная составляющая права Ирландии в настоящее время выглядит следующим образом: