Конфедерация как международно-правовое объединение государств: вопросы теории и практики

• Автор: Михайлова, Светлана Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 177 с.

Глава I. Теоретико-методологические основания исследования конфедераций
§1. Понятие и сущность международно-правового объединения
§2. Категория «конфедерация» в теории международного права
§3. Историко-правовой анализ становления и развития конфедераций
Глава II. Практика формирования и правосубъектность конфедераций в современном международно-правовом пространстве
§1. Проблемы международной правосубъектности конфедерации
§2. Международно-правовая природа Союза России и Белоруссии
§3. Концепция конфедерации в ЕС - опыт европейской интеграции
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы. Одной из характерных черт современных международных отношений является углубление интеграционных процессов. Успех европейской интеграции, перспектива создания союзного государства России и Белоруссии ставят вопрос о правовой форме подобных образований, возвращая к жизни, казалось бы, ушедшие в прошлое формы межгосударственных объединений. Все это актуализирует проблемы, связанные с изучением правовой природы конфедерации.
Со времени существования последней классической конфедерации (Германского Союза) прошло почти полтора века. Последние работы, посвященные глубокому анализу исследуемой тематики, датируются концом XIX или началом XX века. Произошедшие в мире за это время изменения значительны. Так, глобализация, затронувшая практически все стороны общественной жизни, стала главным фактором, определяющим развитие как международного сообщества в целом, так и отдельных государств. Подверглись переосмыслению важнейшие правовые категории. Как отмечает Энтин М.Л., "понятия суверенитета, власти, территории, государственных функций поменяли свое содержание"1. При сохранении основных идентификационных признаков конфедерации изменились способы ее возникновения, провозглашаемые цели. В связи с этим возникает необходимость переосмысления концепции конфедерации, обусловленная возросшей ролью интеграционных факторов в межгосударственном общении.
Степень разработанности проблемы.
Конфедерация приковывала к себе пристальное внимание ученых XIX - начала XX века. Содержательный анализ исследуемого феномена содержится в фундаментальном труде А. Ященко "Теория федерализма", работе A.A. Жилина "Теория союзного государства". Диссертантом изучены также разработки А.Д. Градовского, Г.Еллинека, И.А. Ильина, Н. Палиенко, В.М. Хвостова.
В научной литературе советского периода и современной России вопросам конфедерации уделяется, как правило, мало внимания. В ходе проведения исследования были проанализированы работы Г.В. Александренко, К.В. Арановского, С.Н. Бабурина, A.B. Бутакова, Л.В. Гречко, Д.В. Доленко, В.Г. Ермакова, A.B. Киселевой,
A.B. Нестеренко, M.JI. Костенко, Н.В. Лавреновой, Б.М. Лазарева,
Р.В. Попова, И.Г. Тимошенко, Б.Н. Топорнина, H.A. Ушакова, Г.Г. Шинкарецкой.
Помимо специальной литературы, в которой, так или иначе, затрагивается тема конфедерации, диссертантом был изучен ряд работ:
по международному и европейскому праву - Д. Анцилотти, Г.Я. Бакировой, В.Г. Барановского, С.А. Бартенева, В.В. Безбаха, К.А. Бекяшева, М.М. Бирюкова, Ю.А. Борко, О.В. Буториной,
Г.В. Игнатенко, А.Я. Капустина, С.Ю. Кашкина, A.B. Клемина,
Б.М. Клименко, Ю.М. Колосова, В.И. Кузнецова, Г.И. Курдюкова, И.И. Лукашука, Л.А. Моджорян, Е.Г.Моисеева, В. Моравецкого,
Т.Н. Нешатаевой, О.М. Олтеану, Л. Оппенгейма, М. Поточного,
B.В. Пустогарова, В.К. Пучинского, Д. Сиджански, И.А. Смирнова, А.Н. Талалаева, Б.Н. Топорнина, Г.И. Тункина, О.И. Тиунова, Е.Т. Усенко, Д.И. Фельдмана, Т.К. Хартли, М. Хиршлера, Б. Циммермана,
1 Энтин М.Л. Европейское право в глобальном порядке И Московский юридический форум "Глобализация, государство, право, 21 век": По материалам выступлений. М.,
Более того, наделение конфедеральных органов только рекомендательными функциями - абсурдно. При таком положении конфедерация вообще утрачивает всякий смысл, ибо любое государство всегда руководствуется, прежде всего, собственными интересами и никогда не согласится по доброй воле пожертвовать ими ради неких абстрактных принципов. Опыт истории учит, что даже тогда, когда государство руководствуется внешне «идеальными» целями, а не стремлением к очевидным преимуществам, например, распространение определённой системы ценностей на новых территориях (будь то проповедь христианства, ислама или идей пролетарского интернационализма), эта деятельность будет успешной только при поддержке её достаточно влиятельными в данном обществе силами, действующими в интересах собственной выгоды. Согласование же любых межгосударственных интересов неизбежно требует использования помимо методов убеждения, также и методов принуждения.
Для принятия решений в союзном органе во многих случаях достаточно простого большинства голосов. Единогласие требуется только при решении наиболее важных вопросов, касающихся устройства союза, приема новых членов. Например, в США для принятия решений, касающихся начала войны, заключения международных договоров и союзов, чеканки монеты, займов, определения размеров расходов, необходимых для защиты Соединенных штатов или одного из них требовалось согласие как минимум девяти штатов. Остальные решения принимались простым большинством голосов. Для внесения же изменений в учредительный договор требовалось согласие всех штатов. Решения в союзном собрании Германского Союза принимались простым большинством голосов, касающиеся войны и мира - большинством в две трети, а вопросы, затрагивающие пересмотр договора или принятие новых
ЕС после Маастрихта: федерация, конфедерация или международная организация? // Государство и право. 1994. № 4. С.109.