Защита прав человека в сфере труда в деятельности МОТ на современном этапе

• Автор: Гликман, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

Глава I. Международно-правовой анализ компетенции и функций Международной организации труда по защите прав человека в сфере труда
§ 1. Понятие международной защиты прав человека в сфере труда
§ 2. Международно-правовой анализ компетенции МОТ
§ 3. Международно-правовой анализ функций МОТ
3.1. Нормотворческая функция МОТ
3.2. Контрольная функция МОТ
3.3. Функция технического сотрудничества МОТ
3.4. Научно-исследовательская функция МОТ
Глава II. Международно-правовое закрепление прав человека в сфере труда в конвенциях и рекомендациях МОТ
§ 1. Правовая природа конвенций и рекомендаций МОТ и их особенности
§ 2. Классификация конвенций и рекомендаций МОТ
§ 3. Конвенции и рекомендации МОТ в системе источников международной защиты прав человека
Глава III. Механизм контроля Международной организации
труда
§ 1. Контроль МОТ в системе международного контроля
§ 2. Правовая характеристика процедуры докладов МОТ
2.1. Доклады по ратифицированным конвенциям МОТ
2.2. Доклады по нератифицированным конвенциям МОТ
2.3. Доклады по рекомендациям МОТ

2.4. Рассмотрение докладов государств-членов МОТ
§ 3. Правовая характеристика процедуры жалоб МОТ
3.1. Представления, касающиеся соблюдения ратифицированных конвенций
3.2. Жалобы в отношении соблюдения ратифицированных конвенций
3.3. Жалобы относительно нарушения принципа свободы объединения
3.4. Жалобы о неисполнении обязательства по представлению конвенций и рекомендаций МОТ компетентным органам власти
§ 4. Проблема эффективности механизма контроля МОТ
Заключение
Библиографический список использованных источников и
литературы

Актуальность темы исследования
Международная организация труда (МОТ), созданная в 1919 г. и ставшая позднее специализированным учреждением ООН, относится к числу наиболее активных организаций, последовательно защищавших права человека в сфере труда. Термин «права человека» не был употреблен в Уставе МОТ, однако, все это время задачи МОТ состояли именно в международно-правовом закреплении и обеспечении соблюдения прав человека в сфере труда, постоянном развитии концепции данных прав.
Принятие Устава ООН 1945 г., Международного билля о правах человека, Хельсинкского заключительного акта 1975 г. стало важной вехой сотрудничества государств в области прав человека и формирования принципа уважения прав человека в международном праве. Деятельность МОТ является убедительным подтверждением мнения о том, что, несмотря на факт зарождения концепции прав человека в рамках национального законодательства, в настоящее время существует международная система защиты прав человека1.
МОТ имеет наиболее высоко развитую межправительственную систему защиты прав человека2. Однако по сравнению с тем вниманием, которое уделяется непосредственно ООН в области защиты прав человека3, степень
' О международной системе зашиты прав человека см.: Нурумов Д.И. Становление и развитие международной системы защиты прав человека. Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. Москва. 2000. С. 11.
2 Винсент-Дэвисс писал, что история МОТ часто рассматривается как удачное развитие международной защиты прав человека. В знак признания ее достижений, МОТ была присуждена Нобелевская премия мира в 1969 г. Vincent-Daviss. Human Rights Law: A Research Guide to the Literature. Part III. IINYTJJ Int’l L. 1982. P. 213.
3 См., например: Карташкин В.А. Международная защита прав человека (Основные проблемы сотрудничества государств). М. 1976. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995 Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. М. 1982. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991. Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986. Николайко И.В. Права человека и система ООН (проблемы многостороннего сотрудничества). Киев, 1991. Гаврилов В.В. ООН и права человека. Механизмы создания и осуществления нормативных актов, Владивосток, 1998. The United Nations and Human Rights. A critical appraisal. Edited by Philip Alston Clarendon Press. Oxford, 1992. Guide to International Human Rights Practice. Edited by Hannum H. Third Edition. 1999. International human rights monitoring mechanisms: essays in honour of Jakob Th. Moller. Edited by Alffedsson G., Grimheden J„ Ramcharan B.G., Zayas A. 2000.

эффективностью и высокоструктурированным характером95. На наш взгляд, несмотря на необходимость учета специфики ООН, с вышеизложенными суждениями авторов о вышеуказанных преимуществах нормотворческой деятельности МОТ, можно согласиться.
В-третьих, отличительной характеристикой нормотворческой деятельности МОТ является то, что она осуществляется параллельно с регулярным пересмотром существующих конвенций и рекомендаций с использованием различных способов, как справедливо отметил Н. Валтикос, для того, чтобы «международные трудовые стандарты» были актуальными и соответствовали новым условиям в сфере труда96.
3.2. Контрольная функция МОТ
Контроль МОТ осуществляется над соблюдением обязательств государств, принятых в соответствии с Уставом МОТ и конвенциями МОТ. Контроль МОТ, основы которого заложены в Уставе МОТ, состоит из двух процедур: процедуры докладов по конвенциям и рекомендациям, направляемых государствами-членами МОТ, и процедуры жалоб о несоблюдении государствами-членами МОТ принятых обязательств97.
3.3. Функция технического сотрудничества МОТ
С разработкой и принятием конвенций и рекомендаций МОТ и контролем над соблюдением обязательств государств-членов по их применению тесно связано осуществление технического сотрудничества. Если первые виды функций напрямую предусмотрены Уставом МОТ, то об осуществлении технического сотрудничества в нем ничего не говорится. Тем не менее, в ходе практики МОТ стало очевидно, что принятие международных трудовых актов и осуществление контроля являются недостаточными и не позволяют полностью достичь целей МОТ. В связи с этим возникла необходимость выработки определенных дополнительных способов, которые получили название
95 Мегоп Th. Reform of Lawmaking in the United Nations: The Human Rights Instance. АЛЬ. No. 79. 1985. P. 664.
96 Valticos N. Fifty years of standard-setting activities by the International Labour Organisation //ILR. V. 135. 1996/3-4. P. 403.
91 Подробно механизм контроля MOT рассмотрен в Г лаве III,