Международно-правовые аспекты проблемы перемещенных культурных ценностей в отношениях между Россией и Германией

• Автор: Антонова, Анна Вячеславовна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

Содержание
I. Введение
II. Глава I: Историко-правовой анализ формирования международно-правовых норм о защите культурных ценностей в случае войны
1. Зарождение и формирование принципа защиты культурных ценностей во время войны
2. Формирование правосознания в области международноправовой защиты культурных ценностей во время войны и начало ее нормативной регламентации
3. Формирование международно-правовой нормы о защите и реституции культурных ценностей в случае войны
III. Глава П: Международно-правовые позиции России и Германии по вопросу перемещенных культурных ценностей
1. Правовой статус культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР с территории Германии и ее военных союзников в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации
2. Международно-правовое обоснование позиции России по вопросу перемещенных культурных ценностей во время Второй мировой войны
3. Правовой анализ позиции Германии по вопросу о перемещенных культурных ценностей во время Второй мировой войны
IV. Глава Ш: Анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации в области перемещенных культурных ценностей
1. Правовой анализ Федерального закона №64-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»
2. Проблема соответствия Федерального закона №64-ФЗ от апреля 1998 года «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации
V. Заключение
VI. Библиография

ВВЕДЕНИЕ
В диссертационном исследовании проанализирован ряд международно-правовых проблем, решение которых способствовало бы урегулированию проблемы реституции культурных ценностей, перемещенных в ходе Второй мировой войны, которая особенно осложняет российско-германские отношения.
Германская сторона не отрицает факта грабежа культурных ценностей, совершенного нацистами в Советском Союзе. Немцы признают также, что этот грабеж культурных ценностей был не только нарушением международного права, он был непосредственным покушением на культурную самобытность народов Советского Союза.
Вместе с тем, на основании статьи 16 Договора о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между СССР и ФРГ от 9 ноября 1990 года и статьи 15 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германии о культурном сотрудничестве от 16 декабря 1992 года, в которых имеется положение о том, что «пропавшие или незаконно вывезенные культурные ценности, находящиеся на их территории, должны возвращаться владельцам или их наследникам»1, Германская Сторона выдвигает Российской Стороне претензии на возврат германских культурных ценностей, вывезенных с территории Германии и ее союзников во время Второй мировой войны и находящихся в настоящее время на территории России.
В этой связи в работе автор исследует актуальные с международно-правовой точки зрения вопросы правомерности или противоправности вывоза российских и германских культурных ценностей во время Второй мировой войны, определяет статус
! Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып.ХЬУН, М., 1994, с.31.

перемещенных культурных ценностей, в частности, находящихся на территории Российской Федерации.
В диссертационном исследовании дается комплексный анализ правовых позиций России и Германии по вопросу перемещенных культурных ценностей с учетом норм международного права, прежде всего, норм об ответственности государства за развязывание и ведение агрессивной войны, о запрете истребления, грабежа и захвата неприятельской собственности.
В работе рассматривается вопрос о правомерности применения Советским Союзом в отношении германских культурных ценностей такой формы материальной ответственности как «компенсаторная реституция», под которой понимается правило о том, что если государство-агрессор (Германия и ее союзники во Второй мировой войне), к примеру, не может возвратить культурные ценности странам, откуда они были вывезены, то оно обязано передать им предметы культуры такого же рода и приблизительно равноценные.
Сложность анализа указанных вопросов связана с тем, что в свое время не было юридически оформлено перемещение в СССР с территории Германии и ее союзников культурных ценностей, которые упрятали в секретные хранилища и не выставляли в течение многих лет. К сожалению, не были составлены точные описи того, что было потеряно.
По мнению германской стороны, принятие Россией в 1998 году внутригосударственного акта - Федерального закона №64-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О культурных ценностях»), - заблокирует поиск прагматических решений проблемы перемещенных культурных ценностей и сделает беспредметным соответствующий диалог, который ведется по согласованному на

международном праве вооруженных конфликтов норм, восполнении существующих там пробелов, так и при формировании основных принципов данной области международного права, отражены в Декларации Мартенса49, предложенной на Конференции. Ее формулировка сводится к следующему: в ожидании того, чтобы смог быть обнародован более полный свод законов о войне, конференция находит необходимым констатировать, что в случаях, не предвиденных в настоящем соглашении, население и воюющие остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания. Декларация явилась своего рода этапом в области гуманизации законов и обычаев войны, поскольку определила основной подход к толкованию как урегулированных, так и не урегулированных правом ситуаций. А именно, в основе их толкования лежат "законы человечности" и "требования общественного сознания".
Вторая конференция в Гааге была созвана в 1907 году. На конференции были приняты Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны и Положение о законах и обычаях сухопутной войны, которые были подписаны 41 государством и ратифицированы 21 государством.
Некоторые статьи Положения представляются весьма важными для данного исследования. В частности, в статье XXVII отмечается, что "при осадах и бомбардировках должны быть приняты все необходимые меры к тому, чтобы щадить насколько возможно, храмы, здания, служащие целям науки, искусства и благотворительности, исторические памятники, госпитали и места, где собраны больные и раненые, под условием, чтобы таковые здания и места не служили одновременно
49 Декларация явилась по сути компромиссным предложением в связи с развернувшейся на конференции борьбой по вопросу правомерности партизанской борьбы на оккупированной противником территории.