Конвенция о правах ребенка в системе общей регламентации прав человека

• Автор: Титова, Татьяна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 181 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА - КОМПЛЕКСНЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ
§ 1. История развития международно-правовой защиты
прав и интересов ребенка
§ 2. Общая характеристика Конвенции
§ 3. Определение понятия «ребенок»
§ 4. Принципы осуществления прав ребенка
ГЛАВА 2. СООТНОШЕНИЕ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА С МЕЖДУНАРОДНЫМИ АКТАМИ УНИВЕРСАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
§ 1. Конвенция и Международные пакты о правах человека
§ 2. Конвенция и другие международно-правовые документы
ГЛАВА 3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА
§ 1. Контрольный механизм
§ 2. Общие меры реализации Конвенции
§ 3. Некоторые проблемы эффективности Конвенции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Международное сообщество конца XX века призвано вырастить новое поколение людей, которое могло бы жить в следующем столетии в мире и гармонии. Международное право предусматривает меры специальной защиты наиболее уязвимых групп общества, всех тех, кто сам не имеет равных возможностей защищать свои права человека и основные свободы1. В первую очередь к данной категории относятся дети.
Международное правовое регулирование защиты прав и интересов детей обусловлено множеством факторов. Начало его развития было положено в рамках Лиги Наций, а затем шло параллельно с общей международно-правовой регламентацией прав человека под эгидой Организации Объединенных Наций. Эти процессы находились в тесной взаимосвязи и взаимозависимости. В частности, если в Декларации прав ребенка 1924 г. дети рассматривались исключительно как объект защиты, то уже после принятия Всеобщей декларации прав человека 1948 г. наметилась тенденция признания ребенка в качестве субъекта прав, о чем свидетельствуют отдельные положения Декларации о правах ребенка 1959 г.
На определенном этапе развития международного гуманитарного права возникла необходимость в разработке и принятии комплексного международного юридически обязательного документа, посвященного детям. Им стала Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Ее прогрессивное значение можно рассматривать в двух аспектах: внутригосударственном и международном.
Охрана прав и интересов детей является также предметом внутригосударственного правового регулирования. Однако несмотря на то, что до принятия специального международного договора национальное законодательство закрепляло отдельные права ребенка, дети в силу своей не-
1 Kolosov Y. The CRC: Juridical significance and the Committee on the Rights of the Child: Stock taking and new challenges // Understanding Children’s Rights, Children’s Rights Center, University of Chent. Belgium, 1998. P. 407.

дееспособности рассматривались не как носители прав, а как объекты защиты и заботы со стороны родителей или лиц, их заменяющих.
Таким образом, права детей виделись «сквозь призму взаимоотношений родителей и детей»1, при этом постепенно шел процесс «либерализации» личности ребенка. Но, как отмечает известный юрист И.А. Покровский, здесь наблюдается «интересная иррациональность развития: нередко законодательства, весьма прогрессивные в области супружеских отношений, оказываются чрезвычайно консервативными в сфере отношений между родителями и детьми»2.
Конвенция о правах ребенка создала новую модель отношения к детям, послужила «толчком» для изменения положения ребенка в семье и обществе. Представляет интерес высказанное в связи с этим мнение, что «никто из современных цивилистов и правоведов не оспаривает более тот факт, что ребенок является самостоятельным носителем прав - спе-циальным субъектом права»
Одна из особенностей современного международного гуманитарного права заключается в том, что постепенно на второй план уходит деление прав на гражданские, политические и экономические, социальные и культурные права. Об этом свидетельствуют некоторые международные документы. Прежде всего во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. нет противопоставления указанных категорий прав. В преамбуле Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. говорится, что «согласно Всеобщей декларации прав человека идеал свобод-
1 См. например: Антикольская М.В. Семейное право. Учеб. М.: Юрист, 1999. С. 200.
2 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 1998. С. 189.
3 Кобилова С.А., Леонтьева Е.А. Права ребенка и гарантии их защиты в международном и российском законодательстве. Публичное и частное право: проблемы развития и взаимодействия, законодательного выражения и юридической практики: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (23-24 апреля 1998 года). Екатеринбург: Издательство УрГЮА, 1999. С. 219.

Если давать характеристику Конвенции в целом, то можно выделить следующие группы положений: общие принципы (ст. 2, 3, 5, 12); нормы, посвященные правам ребенка и охране его интересов (ст. 6-11, 13-40); общие нормы имплементации (п. 6 ст. 4, 41, 42, 44); нормы, регламентирующие деятельность контрольного механизма (ст. 43-45): заключительные положения (ст. 46-54). Отдельно необходимо отметить положение, закрепляющее определение понятия «ребенок» (ст. 1).
На основании Конвенции был создан Комитет по правам ребенка (далее Комитет) «в целях рассмотрения прогресса, достигнутого госу-дарствами-участниками в выполнении принятых обязательств» (п. 1 ст. 43). Основной функцией Комитета является рассмотрение докладов государств.
£ 3. Конвенционное определение понятия «ребенок»
Универсальные международные документы в области прав человека, предшествовавшие Конвенции, в том числе Женевская Декларация 1924 г. и Декларация 1959 г., не содержат правовое определение понятия «ребенок». Эту не простую задачу предстояло решить создателям Конвенции. Ее сложность заключалась в том, что, учитывая правовые, культурные, экономические особенности государств, участвующих в ее разработке, необходимо было определить, с какого момента человеческое существо становится ребенком и когда перестает им быть.
Согласно ст. 1 Конвенции «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, совершеннолетие не достигается ранее».
Как видно, конвенционное определение нейтрально к вопросу о начале жизни. Комитет отметил, что ст. 1 содержит «гибкое и свободное