Нормотворческая деятельность международной комиссии гражданского состояния (CIEC) в сфере прав человека

• Автор: Бородаенко, Анна Андреевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И КЛЮЧЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОМИССИИ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ (С1ЕС)
1.1. История создания, Устав, структура и международно-правовые
основы деятельности С1ЕС
1.2. Правосубъектность и специфика нормотворчества
Международной комиссии гражданского состояния
1.3. Ключевые направления деятельности С1ЕС
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ НЕГРАЖДАН И ДЕТЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОМИССИИ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
2.1. Нормотворческая деятельность С1ЕС по обеспечению прав неграждан
2.2. Нормотворчество С1ЕС в сфере регулирования и обеспечения
прав внебрачных детей
ГЛАВА 3. НОРМОТВОРЧЕСТВО МЕЖДУНАРОДНОЙ КОМИССИИ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ ГРАЖДАНСТВА
3.1. Специфика основных положений конвенций СГЕС, обеспечивающих право человека на гражданство
3.2. Нормотворчество С1ЕС по проблеме сокращения
безгражданства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одной из важнейших специфических черт современных международных отношений является наличие и функционирование на мировой арене большого количества различных международных (межгосударственных, межправительственных) организаций.
Международные организации стали постоянным и весьма важным явлением международной жизни. Они создаются государствами при помощи заключения международных договоров. По образному выражению выдающегося отечественного юриста-международника Г.И. Тункина, такие организации представляют собой «специфические образования в ткани международных отношений, как бы структурно возвышающиеся над ними, вплетающиеся в эти отношения, составляющие их своеобразную часть. Международные' организации находятся не над международными отношениями, а в системе этих отношений. Отношения между государствами пронизывают международные организации, которые представляют специфическую форму этих отношений»1.
В настоящее время международные организации стали более адекватно отражать реальность современного мира; возросла их роль как инструментов в борьбе за укрепление мира и международного правопорядка; больше внимания уделяется решению глобальных проблем, в том числе обеспечению прав и основных свобод человека. Возникновение межгосударственных организаций и их последующая деятельность расширяют сферу применения международного права, которое обогащается дополнительными правовыми нормами в результате нормотворческой деятельности межгосударственных организаций2.
1 См.: Тункин Г.И. Теория международного права. Под общей ред. проф. Л.Н. Шестакова. М.: Издательство «Зерцало», 2006. С. 268.
2 См.: Мартиросъянц Р.Э Правша процедуры как выражение собственной юридической воли межгосударственных организаций. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. М., 2004. С. 3.

Международные организации играют сейчас важную роль в создании норм международного права, в обеспечении контроля над их соблюдением, все сильнее воздействуют на поведение государств в целях соблюдения ими норм международного права. Ход развития современного международного права свидетельствует О1 том, что роль международных организаций будет возрастать и в дальнейшем.
Нормотворчество представляет собой один из методов, используемых межгосударственными организациями при решении стоящих перед ними задач. Важно отметить, что роль нормотворчества межгосударственных организаций в общем процессе международного нормотворчества постоянно повышается. Нормотворческая деятельность международных межправительственных организаций является одним из существенных факторов развития международного права.
В настоящей диссертационной работе предпринята попытка подвергнуть анализу нормотворческую деятельность Международной комиссии гражданского состояния (далее — С1ЕС, Комиссия) в сфере прав человека.
Регистрация актов гражданского состояния — это важнейшая основа для установления прав и привилегий индивидов в правовой системе той или иной страны. Если такая регистрация носит всеобъемлющий характер, она является основным источником данных статистики естественного движения населения1.
Названная Комиссия, основанная еще в сентябре 1948 г. (Амстердам, Нидерланды), в сущности, была первой международной организацией, созданной после Второй мировой войны с тем, чтобы своей деятельностью (обладая специальной компетенцией — область
1 См.: Принципы и рекомендации для системы статистического учета естественного движения населения. Второе пересмотренное издание. ООН. Департамент по экономическим и социальным вопросам. Статистический отдел. ЗТ/Е5Л/8ТАТ/ЗЕК.М/19/Леу.2. Издание Организации Объединенных Наций. В продаже под № Я.01 .XVII. 10. Нью-Йорк, 2003. С. 3.

Характеризуя состав и функции Генерального секретариата CIEC, необходимо заметить, что Генеральный секретариат состоит из Генерального Секретаря, заместителя Генерального Секретаря и лица, ответственного за вопросы административного плана1.
Генеральный секретарь CIEC, а также его заместитель назначаются Президиумом Бюро из числа членов национальных отделений или, в исключительных случаях, из лиц, компетентных в вопросах, относящихся к сфере деятельности Комиссии. Лицо, ответственное за административные вопросы, назначается непосредственно Генеральным секретарем (ст. 23).
Генеральный секретарь Международной комиссии гражданского состояния, а также его заместитель занимают свои должности сроком на' три года. Они имею право на повторное избрание. Если Генеральный секретарь временно не в состоянии выполнять свои обязанности, он (или она) должны быть заменены заместителем Генерального секретаря. Если Генеральный секретарь перестает выполнять собственные обязанности преждевременно, то Бюро производит соответствующую замену с минимальной задержкой (ст. 24)2.
Генеральный секретарь CIEC осуществляет следующие функции:
• реализации решений, принятых Комиссией;
• выполнение обязательств, наложенных на него (или нее) Положением о финансовом регулировании;
• созыв, по поручению Президента, сессии Генеральной Ассамблеи и
Бюро;
• приглашение, в случае крайней необходимости и после консультаций с Президентом, экспертов или лиц для участия в работе Г енеральной Ассамблее;
1 См.: Jäger М. Die taternationale Kommission for das Zivilstandswesen (CIEC). Gestern - Heute - Morgen // Österreichisches Standesamt. Wien. 1997. № 3. P. 23.

См.: Официальный сайт Международной комиссии гражданского состояния