Полномочия совета безопасности организации объединенных наций

• Автор: Сорокина, Ольга Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
Глава І. Совет Безопасности как орган Организации Объединенных Наций
§ 1. Правовая природа Совета Безопасности как органа ООН
A. Центральное место Совета Безопасности в достижении
целей ООН
Б. Место Совета Безопасности в системе главных органов ООН
Генеральная Ассамблея
Секретариат и Генеральный Секретарь
Международный Суд
B. Попытки создать систему сдержек и противовесов для
Совета Безопасности
§ 2. Функции Совета Безопасности
A. Функции, осуществляемые в качестве одного из органов Организации
а) функции, направленные на обеспечение собственной деятельности Совета
б) функции, направленные на обеспечение деятельности Организации
Б. Функции органа, предназначенного обеспечивать
международный мир и безопасностъ
а) пресечение актов агрессии и прекращение ситуаций, которые могут составить угрозу миру и международной безопасности
б) предотвращение ухудшения ситуации
в) содействие разрешению споров между государствами -членами ООН
г) функции Совета Безопасности и признание права государств на самооборону
B. Функции Совета и обязательства государств-членов ООН
§ 3. Правовая природа полномочий Совета Безопасности
A. Образование собственной воли Совета Безопасности и соотношение ее с волей государств — членов ООН
Б. Правовая природа резолюций Совета Безопасности
B. Вопрос об ответственности государств за действия

совершаемые Советом Безопасности
Глава II. Развитие полномочий Совета Безопасности в области поддержания международного мира и безопасности
§ 1. Правовая природа развития права международной организации
А. Правомерность развития норм, регулирующих деятельность Совета Безопасност и
Б. Право Совета Безопасности на уточнение объема своей компетенции - общий принцип права
§ 2. Уточнение полномочий Совета Безопасности в организационных вопросах
А. Голосование
Б. Порядок проведения заседаний
§ 3. Развитие полномочий Совета Безопасности в области миротворчества
А. Возникновение института миротворчества
Б. Понятие миротворчества
§ 4. Совет Безопасности и полномочия региональных организаций в области миротворчества
A. Полномочия региональных организаций по Уставу ООН
Б. Отдельные случаи принятия региональными организациями
мер по установлению мира
B. Современное состояние полномочий региональных организаций
по поддержанию мира
§ 5. Развитие института санкций
Глава III. Осуществление Советом Безопасности полномочий, не предусмотренных Уставом ООН
§ 1. Акты правотворчества
§ 2. Исполнение квази-судебных функций
§ 3. Пресечение массовых нарушений прав человека
§ 4. Создание международных уголовных трибуналов
§ 5. Противодействие распространению оружия массового уничтожения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ И БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. В последние годы, на фоне ряда весьма значительных событий в международной жизни, высказываются различные предложения о реорганизации существующей системы
регулирования в международном сообществе, прежде всего - реорганизации ООН, и особенно относительно пересмотра полномочий Совета Безопасности1. События последних лет показывают: в этих полномочиях происходят существенные изменения.
Во-первых, Совет постоянно увеличивает список ситуаций,
оцениваемых как «угроза миру» в смысле ст. 39 и таким образом расширяет сферу действия своих исполнительных функций2. Во-вторых, в нескольких своих резолюциях Совет дал оценку юридическим последствиям некоторых актов, осуществляя таким образом функцию, которую можно расценить как квази-судебную3. В-третьих, после окончания «холодной войны», Совет Безопасности, нередко прямо и не ссылаясь на необходимость миротворческой операции, уполномочивает государства применять силу для восстановления международного мира и безопасности4. И наконец, и это самое важное, в последние годы Совет предпринял несколько мер законодательного характера5, то есть принял некоторые нормы обобщенного характера, не имеющие конкретного адресата.
Этот процесс начался тогда, когда Совет начал рассматривать общие проблемы, важные для международного сообщества, не обращаясь к какой-либо конкретной ситуации. Резолюции такого «тематического плана» были посвящены, например, защите гражданских лиц во время вооруженного
1 См., например, высказывания бывшего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана: Annan K. In Larger Freedom: Decision Time at the UN, 84 Foreign Aff. 63, 66 (2005); или бывшего посла Соединенных Штатов при ООН Дж.Дэнфорта: Danforth J. Power Plays, New Yorker. Dec. 13, 2004, at
2 Совет Безопасности неоднократно решал, что и тяжелые нарушения прав человека, как это было в Южно-Африканской республике, и действия сомалийских пиратов составляют угрозу миру.
3 Совет в этих случаях действует «подобно судье».
4 Самой характерной в этом отношении является война в Персидском заливе в 1991 г.
5 Например, Совет постановил, что террористические акты составляют акт агрессии.

региональных соглашений или региональных органов до передачи этих споров в Совет Безопасности (ст.52). С другой стороны, Совет Безопасности использует такие региональные организации для принудительных действий под его руководством (ст.53). В любом случае Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о действиях, предпринятых или намечаемых в силу региональных соглашений или региональными органами для поддержания международного мира и безопасности (ст.54).
В. Функции Совета и обязательства государств-членов ООН
Ряд статей Устава предусматривает меры, обеспечивающие достижение целей, поставленных решениями Совета Безопасности.
Члены Организации соглашаются, в соответствии с Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их (ст.25).
В статьях 48-50 говорится о том, что действия, которые предпринимаются для выполнения решений Совета Безопасности в целях поддержания международного мира и безопасности, предпринимаются всеми членами ООН или некоторыми из них, в зависимости от того, как это определит Совет Безопасности. Однако члены ООН должны объединяться для оказания взаимной помощи в проведении мер, о которых принято решение Советом Безопасности. Если же Советом принимаются превентивные или принудительные меры против какого-либо государства, всякое другое государство, независимо от того, состоит ли оно членом ООН, перед которым встанут специальные экономические проблемы, возникшие из проведения вышеупомянутых мер, имеет право консультироваться с Советом Безопасности на предмет разрешения таких проблем.
Вопрос о сфере действия ст.25 встал в 1971 г. в связи с делом о Намибии3. Южная Африка утверждала, что данная статья применяется
53 South West Africa/Namibia, Advisory Opinion. ICJ Reports, 1971. P